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美智庫:美國出口管制幫助華為傷害了美國企業

[華為] 美智庫:美國出口管制幫助華為傷害了美國企業

2025-10-28 | 來源: 風聞社區 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國近年來對中國科技企業，尤其是華為(专题)實施的出口管制，原本被視為維護國家安全、遏制競爭對手技術崛起的核心措施。

近日，美國信息技術與創新基金會（ITIF）發布了研究報告：《適得其反：出口管制幫助了華為，傷害了美國企業》（Backfire: Export Controls Helped Huawei and Hurt U.S. Firms）

ITIF是美國知名的非營利性智庫，長期關注全球科技創新與產業政策，其研究成果經常為美國國會、行政部門及國際科技界參考。

特別值得我們關注的是，報告為後續政策調整提供實證和建議。

報告系統評估美國自2018年以來對華為實施出口管制的效果，深刻剖析了美方制裁的出發點、細節調整，以及最終帶來的市場與地緣結構變化。

報告稱，出口管制不僅沒有遏制華為的國際競爭力，反而加速了中國在關鍵技術上的自主創新進程，並造成美國企業自損和國際協調失靈的多重矛盾。

這些發現對於理解當前乃至未來美中高科技競爭、有針對性地調整政策工具，具有直接現實參考意義。

報告首先回顧了美國自2018年以來針對華為采取的一系列限制措施，包括將華為列入實體清單，加大對高端芯片、軟件和設備的出口限制，將出口管制范圍從直接向華為供貨的美企擴展到全球只要采用美國技術的第三方供應商。

此外，報告指出，美方名義上以國家安全和執行對伊朗制裁為由發起相關行動，其實質目標是限制中國高科技企業在全球市場的技術擴張。然而，事實證明，受制裁的華為並未如美方所願倒下，而是在中國政府的強力政策支持和企業自身多年部署的“雙備胎”戰略下，不僅順利實現核心部件與操作系統的自主可控，也穩住甚至提升了自身在全球電信設備市場的領先地位。

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通過系統梳理，報告點明了美國對華為的限制措施適得其反的三大突出表現。

首先，華為不僅在通訊設備市場保持了全球首位，還成功通過大規模投資研發、供應鏈本土化、業態多元化等措施，築牢了自身在高端芯片、自主操作系統等領域的根基。

例如，自主操作系統已經在中國本土獲得了龐大用戶基礎，並在PC等新興場景中加速推廣。

這種技術和市場生態的“雙自強”背後，是國有資本、稅收優惠、國企采購等強勢國家政策的全方位護航。

報告又稱，華為早在2012年便已預見風險，開啟大規模自主研發和本土替代零部件的戰略布局，而美國的制裁反而使這類企業自加壓力提前上馬攻關，提升了技術攻堅的緊迫性和效率。

其次，美國企業在這一過程中遭受了巨大且持續的經濟損失。

報告詳實分析，2021至2024年間，美國高科技企業因中斷了對華為等中國頭部客戶的正常銷售，直接流失了330億美元的收入，部分公司甚至因喪失營業規模而減少研發投入並失去全球市場份額。

出口管制的單邊性導致許多日本(专题)、韓國等第三方企業趁機搶占市場機遇，典型如自動測試設備領域，日本企業在美企受限之際市場占有大幅提升。

與此同時，中國政府也啟動了一系列反制，包括政府采購棄用美系軟硬件、商業采購排除美企供應鏈、推行“非可靠實體清單”，加速了本土企業的“去美國化”進程。

這種循環博弈結果，不僅傷害了美國自身的企業利益，還加重了全球科技分野與供應鏈割裂。