交通
民国十七年(1928年)铁道部初立时,担任
南京国民政府第一任铁道部长,也是中国历史第一位铁道部长。孙科上任之后,对于当时国有铁路的混乱实行改革,提出“管理统一”与“会计独立”两大原则,积极治理,为推动中国铁路事业的发展做出了贡献。 [31]
(一)提出“管理统一”与“会计独立”
孙科上任伊始,各国有铁路十分混乱,因军事频发,各路车辆被军队占用的情况非常严重,军队还通过设立税卡征收附加军事捐,强征军事协饷,致使铁路财务紧张,甚至入不敷出,还极大影响了各路客货运输。为此,孙科向国民党中央提出《铁道实政方针案》,要求军队放还车辆,取消各路协响以及附加军事捐,中央政治会议虽然通过该提案。由于各地军阀与军队并不完全从令,致使效果并不明显,在
中原大战后才有所好转。 [31]
(二)拟定庚关两款筑路计划
孙科为了完成孙中山宏伟的筑路计划,在民国十八年(1929年)1月28日向国民党中央政治会议提出《庚关两款筑路计划》,并获得通过。孙科提出以各国退出的
庚子赔款和新增的海关节余进行铁路建设,并设计了一套方案。但由于资金没有真正落实,他的筑路计划只实现了一部分,即在孙科离任后,继任者利用庚款完成了
粤汉铁路株韶段及
陇海铁路潼西段,从而实现了粤汉铁路的全线通车和陇海路西延。 [31]
(三)依法治路
孙科在任时,把主要精力放在旧路治理上面,制定了各类法律法规及各项规章制度,对铁路组织机构、经营运输工作及业务工作和其它附属事业都进行了整顿与规范。后世研究者认为,其对铁路法制层面的建构远大于其对铁路线路建设的贡献。 [31]
(四)整顿路风,严肃路纪
孙科重视整顿路风。他在民国十八年(1929年)5月颁布的《严禁额外需索办法》中指出,各路在规定运价之外,“多有非法征货之事”,“不特有妨路誉,抑且害商病民,自应严定办法迅予查禁,以绝弊端”。规定:“如发见铁路员工有要求或收受礼物或额外需索杂费妨碍货运,或对于运货人故意留难等情,除立予开革并呈部通令各路局永不叙用外,应将该员一并移送官厅依法治以受贿舞弊之罪”,要求各路局将本办法印制多份,与货物运价杂费表同时在车站、码头及轮船张贴,以便客商监督。民国十九年(1930年)3月,他又公布了《铁路员工服务条例》,规定:“意图倾覆火车或破坏行车交通者、造作谣言煽动工潮者、私运或储藏违禁物品者、营私舞弊有据、盗窃成或意毁坏公物者、其他有重大犯罪之行为省。”除革职外,还要追究其刑事责任。 [31]
此外,孙科还积极推进铁路教育,接管交通大学,并亲任交通大学校长,给予交通大学发展提供支持,增设学院以及各项教学设备,对各职教员待遇也进行明确的规定(参见下节“建设交通大学”部分);孙科倡导留学教育,民国十九年(1930年)1月公布《铁道部选派留学规则》,要求选派的留学生必须成绩优异或工作出色,对选派留学生的程序、留学期限和攻读专业等作了明确规定;对
扶轮中小学及职工教育,孙科也同样重视,制定了若干条例,在劳工聚积之地创办扶轮小学及职工学校、识字班等。为改进铁路卫生医疗状况,孙科在部内设立了卫生处,制定铁路卫生医疗机构的组织规章,要求各国有铁路增设卫生稽查,检查客车车辆的卫生,同时增设医院、诊疗所。 [31]
孙科任职铁道部长二年半,曾有夙愿要完成孙中山的伟业,但受当时的政治环境与他这种单纯的理想实难相容,致使大多计划落空。就其任期的政绩来说,除了制定诸多规章制度外,并没有多少筑路成绩可言。这时的铁路一段段的被分割,新路建设更处于停滞状态,其制定的许多法律法规很难真正实行。 [31]
为了更好地发展校务,民国十八年(1929年)1月,交通大学成立扩充设计委员会,下设课务、设备、建筑、经济四个组委会,制订学科课程、设备经费、校舍建筑等具体方案,开始协同铁道部全面实施上述规划。经过1年多的筹划安排,到民国十九年(1930年)秋,从领导体制、培养目标与任务、教学方针、学校规模、经费来源和校舍建筑等方面,学校都制订了比较全面的实施细则,基本上把“部(铁道部)、路(铁路)、校(交大)联成一贯”,形成“部校合作”体系和“建教合作”精神。这种体系和精神主要表现在三个方面:一是领导体制方面,学校直辖于铁道部,办学经费由铁道部拨发,校长由铁道部确定后呈请行政院转呈国民政府任命。二是在人才培养方面,学校根据铁道交通机关的需要、要求和特点,确定教学方针,设置学科,制定教学方法,开展教学和科研活动。三是人才出路问题,学校培养的是铁道交通建设所需的专门人才,部校双方注意供求调剂,毕业学生多分配到铁道交通系统。这样,校中师生都能安心教读。 [17]
孙科兼任校长期间,尽管政务繁忙,莅临学校不多,但他在谋求改进校务、完善学科上还是尽力以赴。鉴于科学教育的重要性,他在黎照寰的协助下,于民国十九年(1930年)9月将学校数、理、化三个系扩充为科学学院,以充分利用学校工科的优越条件,研究实用科学,并增聘教师,添置设备。这样既推动了数理化基本学科的发展,又加强基础课程的教学质量,为工程学科提供较为优越的实验条件,提高工程教育的效率。孙科对科学研究同样予以重视。他将原有工业研究所扩充为交通大学研究所,分工业研究和经济研究两大部门。同时学校还制定六条措施鼓励教师开展研究和著述,除学校拨款外,还向中华教育文化基金董事会申请基金补助,争取到分三年逐批拨发九万元的资助,有力地缓解了研究经费的拮据。 [17]
为改善办学条件,孙科在任职期间,加大学校基本建设投入。早在20世纪20年代,学校连教师工资都不能按时如数发给,但孙科在任职期间,学校经费有了较大幅度增加。由于经费相对充裕,学校添置较多图书、仪器及卫生消防设备,校舍建设也获得较大发展。民国十八年(1929年)2月、民国十九年(1930年)10月,铁道部先后两次拨给学校基建经费,先后建设执信西斋、翻砂厂、锻铁厂、金工厂、铁木工厂等。在当时环境下,学校建设能有如此进展实属不易。铁木工厂落成之际,孙科特地题写了厂名。 [17]
外交
抗日战争期间,孙科为改善国民政府与
苏联政府的关系不遗余力。民国二十四年(1935年),孙科担任
中苏文化协会会长,积极促进两国文化交流,改善两国关系。全面抗战爆发后,孙科三次会见苏联驻华大使,使《
中苏互不侵犯条约》很快于民国二十六年(1937年)8月21日签订。为争取苏联的军械援助和贷款,孙科民国二十六年(1937年)1月、3月和民国二十八年(1939年)4月三次出访苏联,取得成功。他竭力推动蒋介石改善和发展中苏关系,使抗战前期两国政府关系比较融洽友好;但他后来终究无力阻挡和扭转蒋介石推行反苏亲美的外交方针。 [4]
历史评价
播报
编辑
胡汉民曾形容孙科:“因为他是孙中山先生之子,所以有革命脾气;因为他在国外长大,所以有洋人脾气;因为他是独子,所以有大少爷脾气。他有时只发一种脾气,有时两种同发,有时三种一起发。” [22]
蒋介石曾骂孙科是“总理(孙中山)的不肖子孙”,是“
阿斗”,说他“卖党”“卖国”等。 [21]但到孙科逝世后,蒋介石又评价他“气量恢弘,才识远大”“功在国家,声驰寰宇”,颇多溢美之词。 [23]
张发奎称孙科“他学问渊博,但私生活异乎寻常”。 [32]
人物荣誉