交通
民國十七年(1928年)鐵道部初立時,擔任
南京國民政府第一任鐵道部長,也是中國歷史第一位鐵道部長。孫科上任之後,對於當時國有鐵路的混亂實行改革,提出“管理統一”與“會計獨立”兩大原則,積極治理,為推動中國鐵路事業的發展做出了貢獻。 [31]
(一)提出“管理統一”與“會計獨立”
孫科上任伊始,各國有鐵路十分混亂,因軍事頻發,各路車輛被軍隊占用的情況非常嚴重,軍隊還通過設立稅卡征收附加軍事捐,強征軍事協餉,致使鐵路財務緊張,甚至入不敷出,還極大影響了各路客貨運輸。為此,孫科向國民黨中央提出《鐵道實政方針案》,要求軍隊放還車輛,取消各路協響以及附加軍事捐,中央政治會議雖然通過該提案。由於各地軍閥與軍隊並不完全從令,致使效果並不明顯,在
中原大戰後才有所好轉。 [31]
(二)擬定庚關兩款築路計劃
孫科為了完成孫中山宏偉的築路計劃,在民國十八年(1929年)1月28日向國民黨中央政治會議提出《庚關兩款築路計劃》,並獲得通過。孫科提出以各國退出的
庚子賠款和新增的海關節余進行鐵路建設,並設計了一套方案。但由於資金沒有真正落實,他的築路計劃只實現了一部分,即在孫科離任後,繼任者利用庚款完成了
粵漢鐵路株韶段及
隴海鐵路潼西段,從而實現了粵漢鐵路的全線通車和隴海路西延。 [31]
(三)依法治路
孫科在任時,把主要精力放在舊路治理上面,制定了各類法律法規及各項規章制度,對鐵路組織機構、經營運輸工作及業務工作和其它附屬事業都進行了整頓與規范。後世研究者認為,其對鐵路法制層面的建構遠大於其對鐵路線路建設的貢獻。 [31]
(四)整頓路風,嚴肅路紀
孫科重視整頓路風。他在民國十八年(1929年)5月頒布的《嚴禁額外需索辦法》中指出,各路在規定運價之外,“多有非法征貨之事”,“不特有妨路譽,抑且害商病民,自應嚴定辦法迅予查禁,以絕弊端”。規定:“如發見鐵路員工有要求或收受禮物或額外需索雜費妨礙貨運,或對於運貨人故意留難等情,除立予開革並呈部通令各路局永不敘用外,應將該員一並移送官廳依法治以受賄舞弊之罪”,要求各路局將本辦法印制多份,與貨物運價雜費表同時在車站、碼頭及輪船張貼,以便客商監督。民國十九年(1930年)3月,他又公布了《鐵路員工服務條例》,規定:“意圖傾覆火車或破壞行車交通者、造作謠言煽動工潮者、私運或儲藏違禁物品者、營私舞弊有據、盜竊成或意毀壞公物者、其他有重大犯罪之行為省。”除革職外,還要追究其刑事責任。 [31]
此外,孫科還積極推進鐵路教育,接管交通大學,並親任交通大學校長,給予交通大學發展提供支持,增設學院以及各項教學設備,對各職教員待遇也進行明確的規定(參見下節“建設交通大學”部分);孫科倡導留學教育,民國十九年(1930年)1月公布《鐵道部選派留學規則》,要求選派的留學生必須成績優異或工作出色,對選派留學生的程序、留學期限和攻讀專業等作了明確規定;對
扶輪中小學及職工教育,孫科也同樣重視,制定了若幹條例,在勞工聚積之地創辦扶輪小學及職工學校、識字班等。為改進鐵路衛生醫療狀況,孫科在部內設立了衛生處,制定鐵路衛生醫療機構的組織規章,要求各國有鐵路增設衛生稽查,檢查客車車輛的衛生,同時增設醫院、診療所。 [31]
孫科任職鐵道部長二年半,曾有夙願要完成孫中山的偉業,但受當時的政治環境與他這種單純的理想實難相容,致使大多計劃落空。就其任期的政績來說,除了制定諸多規章制度外,並沒有多少築路成績可言。這時的鐵路一段段的被分割,新路建設更處於停滯狀態,其制定的許多法律法規很難真正實行。 [31]
為了更好地發展校務,民國十八年(1929年)1月,交通大學成立擴充設計委員會,下設課務、設備、建築、經濟四個組委會,制訂學科課程、設備經費、校舍建築等具體方案,開始協同鐵道部全面實施上述規劃。經過1年多的籌劃安排,到民國十九年(1930年)秋,從領導體制、培養目標與任務、教學方針、學校規模、經費來源和校舍建築等方面,學校都制訂了比較全面的實施細則,基本上把“部(鐵道部)、路(鐵路)、校(交大)聯成一貫”,形成“部校合作”體系和“建教合作”精神。這種體系和精神主要表現在三個方面:一是領導體制方面,學校直轄於鐵道部,辦學經費由鐵道部撥發,校長由鐵道部確定後呈請行政院轉呈國民政府任命。二是在人才培養方面,學校根據鐵道交通機關的需要、要求和特點,確定教學方針,設置學科,制定教學方法,開展教學和科研活動。三是人才出路問題,學校培養的是鐵道交通建設所需的專門人才,部校雙方注意供求調劑,畢業學生多分配到鐵道交通系統。這樣,校中師生都能安心教讀。 [17]
孫科兼任校長期間,盡管政務繁忙,蒞臨學校不多,但他在謀求改進校務、完善學科上還是盡力以赴。鑒於科學教育的重要性,他在黎照寰的協助下,於民國十九年(1930年)9月將學校數、理、化三個系擴充為科學學院,以充分利用學校工科的優越條件,研究實用科學,並增聘教師,添置設備。這樣既推動了數理化基本學科的發展,又加強基礎課程的教學質量,為工程學科提供較為優越的實驗條件,提高工程教育的效率。孫科對科學研究同樣予以重視。他將原有工業研究所擴充為交通大學研究所,分工業研究和經濟研究兩大部門。同時學校還制定六條措施鼓勵教師開展研究和著述,除學校撥款外,還向中華教育文化基金董事會申請基金補助,爭取到分三年逐批撥發九萬元的資助,有力地緩解了研究經費的拮據。 [17]
為改善辦學條件,孫科在任職期間,加大學校基本建設投入。早在20世紀20年代,學校連教師工資都不能按時如數發給,但孫科在任職期間,學校經費有了較大幅度增加。由於經費相對充裕,學校添置較多圖書、儀器及衛生消防設備,校舍建設也獲得較大發展。民國十八年(1929年)2月、民國十九年(1930年)10月,鐵道部先後兩次撥給學校基建經費,先後建設執信西齋、翻砂廠、鍛鐵廠、金工廠、鐵木工廠等。在當時環境下,學校建設能有如此進展實屬不易。鐵木工廠落成之際,孫科特地題寫了廠名。 [17]
外交
抗日戰爭期間,孫科為改善國民政府與
蘇聯政府的關系不遺余力。民國二十四年(1935年),孫科擔任
中蘇文化協會會長,積極促進兩國文化交流,改善兩國關系。全面抗戰爆發後,孫科三次會見蘇聯駐華大使,使《
中蘇互不侵犯條約》很快於民國二十六年(1937年)8月21日簽訂。為爭取蘇聯的軍械援助和貸款,孫科民國二十六年(1937年)1月、3月和民國二十八年(1939年)4月三次出訪蘇聯,取得成功。他竭力推動蔣介石改善和發展中蘇關系,使抗戰前期兩國政府關系比較融洽友好;但他後來終究無力阻擋和扭轉蔣介石推行反蘇親美的外交方針。 [4]
歷史評價
播報
編輯
胡漢民曾形容孫科:“因為他是孫中山先生之子,所以有革命脾氣;因為他在國外長大,所以有洋人脾氣;因為他是獨子,所以有大少爺脾氣。他有時只發一種脾氣,有時兩種同發,有時三種一起發。” [22]
蔣介石曾罵孫科是“總理(孫中山)的不肖子孫”,是“
阿斗”,說他“賣黨”“賣國”等。 [21]但到孫科逝世後,蔣介石又評價他“氣量恢弘,才識遠大”“功在國家,聲馳寰宇”,頗多溢美之詞。 [23]
張發奎稱孫科“他學問淵博,但私生活異乎尋常”。 [32]
人物榮譽