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北京: 美中激戰另一關鍵領域 要虎口奪食

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王赫評論文章:海底光纜(Submarine Optical Fibre Cable)是國際互聯網的大動脈,承載了全球約 99%的洲際通信數據流量。這已成為中美戰略競爭的一個關鍵領域。


美國是全球海底光纜的匯聚中心,其東西海岸分別連接歐洲和亞洲,南美的網絡也多路由北美,太平洋和大西洋海底光纜幾乎都以美國為起止點,或途經美國領土。美國因此成為世界流量中心,歐洲-美國、亞洲-美國拉美-美國是國際帶寬最大的三個方向,即使中東、非洲也要經歐洲轉接美國

中(共)國1994年4月全功能接入國際互聯網,成為國際互聯網第77個成員。但中共覬覦美國,已制定了爭奪全球信息霸權的戰略。


2016年,當局推出《國家信息化發展戰略綱要》,提出“網絡強國”建設 “三步走”(時間節點分別是2020、2025、本世紀中葉),其中第二步的部分目標是:到2025年,互聯網國際出口帶寬達到48 Tbps,建成四大國際信息通道,連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞中亞、印巴緬俄等國家和地區,湧現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。2017年,當局在“一帶一路”倡議中增列“建設數字絲綢之路”,國家發改委、國家海洋局的《“一帶一路”建設海上合作設想》特別指出“推動共同規劃建設海底光纜項目,提高國際通信互聯互通水准”。外界認為,“一帶一路”大多數項目是由中共建設、資助和控制的,讓許多國家面臨債務風險,這可能導致喪失主權,並使中共能夠在全球范圍內投射力量。而海底光纜正是中共挑戰美國的一個戰略工具。

海底光纜行業技術門檻高、建設難度大,只有美國法國日本等國才具備的完整的產業鏈,市場被SubCom(美)、Nokia/ASN(法)、NEC(日)三家公司所掌控。

中共出於戰略考量,提供巨額補貼,大力扶持相關廠商——核心企業是成立於2008年1月的華為海洋。華為海洋定位為海纜通信網絡建設解決方案提供商,是華為與英國知名企業全球海事系統有限公司共同持股的合資公司,兩家持股比例分別為51%和49%。到2018年,華為海洋的全球市場份額占比超過10%,成為世界排名第四的海底光纜企業。2019年美國制裁華為,華為被迫將華為海洋51%的股權賣給亨通光電,2020年11月初華為海洋易名為華海通信。亨通光電從2009年開始投入海纜業務,其在國際海洋市場上承接海底光纜訂單已突破了1萬公裡。亨通光電控股華海通信,實力大為增強。


在國際市場上,華海通信透過政商合作,尤其是三大國有電信營運商(中國移動、中國電信、中國聯通)的大力支持,降低制造和鋪設海纜成本,以掠奪性的定價策略搶占市場。據中國信息通信研究院《全球海底光纜產業發展研究報告(2023年)》,在2018-2022年全球交付的106個海纜系統中,按交付海纜數量看,ASN、SubCom、NEC和華海通信占比分別為22%、12%、7%和23%;按交付海纜長度看,ASN、SubCom、NEC和華海通信占比分別為29%、40%、7%和18%。




中國1994年4月全功能接入國際互聯網,但中共覬覦美國,制定了爭奪全球信息霸權的戰略。(TEH ENG KOON/AFP/Getty Images)

中共在海底光纜的擴張,給美國和世界的信息安全帶來嚴峻挑戰。美國鮮明的表達了自己的立場:“全球互聯網的持續健康發展取決於數據在邊界間的自由流動,這得依靠值得信賴的電信基礎設施”,“各國必須優先考慮國家安全、數據安全和隱私,通過建立適當的政策和監管框架,全面排除不值得信賴的供應商,包括無線網絡、陸地和海底光纜、衛星、雲服務和數據中心”。

2020年8月5日,時任美國國務卿蓬佩奧宣布在記者會上宣布美國建立“幹淨網絡”(Clean Network),計劃包括:幹淨的運營商(Clean carrier)、幹淨的商店(Clean store)、幹淨的應用程序(Clean Apps)、幹淨的雲端(Clean cloud)和幹淨的電纜(Clean cable)。其中,“幹淨的電纜”是確保連接美國與全球互聯網的海底電纜不會“被中(共)國大規模破壞收集情報”;並將與外國合作伙伴合作,確保世界各地的海底電纜不會受到類似的破壞。2020年美國聯邦通訊委員會(FCC)對修訂電纜著陸許可證,旨在加強投資限制,確保敵對國家無法竄改或攔截海纜所乘載的通訊內容。
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