北京: 北京一意孤行台灣最壞打算是什麼?

2024-05-14 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在中國軍機不時侵擾台灣空域以意圖淡化海峽中線、片面改變現狀後，中國最新的作法是由海警船偕同公務船闖入台灣金門的禁限制水域。中國官媒甚至說，這種常態性執法巡查的“金門模式”未來可能適用於馬祖、澎湖，甚或“整個台灣海峽”。

分析人士表示，中國單方面打破了過去兩岸合作的默契，借由合法化海警執法的權力來去軟性主張其管轄權，逼迫台灣上談判桌，並測試台灣與美國的底線。中共的海空壓迫未來只會越來越多，台灣必須要做好最壞的打算，這也考驗著賴清德新政府的智慧。

安海2024演練

央視旗下的新媒體“玉淵譚天”5月12日刊文表示，中國海警船4月份在金門附近海域總共展開4次執法巡查行動，而5月份在不到兩周的時間裡已經有5次，是在用實際行動表明金門不存在所謂的“禁止、限制水域”一說，更稱這種“金門模式”未來一段時間也可以適用於馬祖、澎湖，甚至“整個台灣海峽”。

時間回到5月9日，台灣海巡署接獲通報，有5艘中國海警船和7艘公務船編隊闖進金門禁限制水域，這也是中國首次有海警船偕同公務船進入。台灣海巡全程監控廣播驅離，呼吁中方停止不理性行為。

報道並釋出獨家視頻，畫面中的人員透過對講機喊話：“這裡是中國海事海巡06編隊，在此執行演練任務，無關船舶請離開。”與此同時，畫面搭配的“無關船舶”顯示的是台灣海巡的船只。

台灣國際法學者宋承恩表示，首先必須要強調，中國對台灣的極限施壓其實一直都在進行，不分政治上的季節，也不分它目前想要達到什麼目，這對台灣來說是一個常態性的因素。但如果進一步解讀中國公船到台灣金門水域裡進行演練，自然跟兩個因素有關：第一個是2月間才在金門海域發生了中國快艇翻覆釀成兩死事件，中國因此利用這個機會升高沖突，拒絕承認金門的禁限制水域；第二個因素則是在政治上對民進黨政府施壓，特別是在520賴清德即將就職總統前夕。

解決爭端

他指出，海上取締執法跟不服執法向來就是國際間一個非常大的摩擦，特別是在漁船的部分，因為漁船牽涉到當地特別是沿岸一些小社區的維生能力，因此從19世紀以來，國際上就有非常多因沿岸執法而衍生出來的爭端，但這些爭端都會得到解決。最早的比如說英國跟挪威之間的爭端就是因為挪威有很多冰河峽灣，英國漁民認為這些峽灣過去就是他們捕魚的地方，所以想要繼續在那邊捕魚，但被挪威政府禁止並拘捕，因此雙方就去國際法庭界定，最終獲得解決。

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他表示，以目前金門的情況來說，爭端在於中國似乎想要借由海上執法活動來拒絕承認或是取消金門的禁限制水域，如果雙方能透過協商或是進一步形成共識，甚至是條約最好，但如果不行，就是訴諸法律。“爭端最終都是可以解決的”，他再次強調。

宋承恩表示，但問題就在中國對於這些爭端通常都是以強力、單方面的施壓來處理，這也不只是針對台灣而已，中國對越南、菲律賓，或是印尼、日本等一系列的海域爭端上面，都不去做降低沖突的處理，反而借由升高緊張狀況去施加對其他國家的壓力。

他表示，禁限制水域是《兩岸人民關系條例》框架中制訂的水域，其實就是比擬主權國家的“領海鄰接區”，但礙於兩岸關系的特殊性，無法用一般國際法上的語言來稱呼，所以才會以“禁止、限制水域”來取代帶原有國際法的意涵。

他說，過去中國方面其實沒有挑戰禁限制水域，實際上也遵守這項規定，並不會擅自闖入，如果進入的話也會接受金門海巡隊的執法。長久以來，雙方一直都維持著一定的默契。

打破默契

“但現在這種默契被打破了”。台灣中央警察大學水上警察學系副教授葉雲虎表示，台灣過去本來就有固定跟中國舉行雙邊海上救難合作的演練，因為通常在跨區域的水域涉及到兩邊管轄權的問題，所以台灣都會邀請對方參加，因此中國實在沒有必要用編隊的方式去做他所宣稱的演習，而且是采取一種單方面的演習。

葉雲虎說：“所以說這一次中國的這種單方的話，其實某種含義上它也是一種軟性的，就是在主張它的管轄權，告訴你說，這個就是我的地方。”

2月14日，中國一艘“三無”（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）快艇闖入金門水域，在躲避台灣海巡執法的過程中翻覆，釀成兩人死亡，此事件至今懸而未決。接著3月17日又有兩名金門釣客落海被中國海警救起，其中一人具有軍人身份，至今仍滯留在中國，尚未返回台灣。