这件"天下第一难"的事,上海这么做...

2024-05-23 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

以彭浦新村街道为起点，十几年之后

老旧小区拆除重建逐渐在全上海推开

站在上海市静安区闻喜路，须炳荣眼前是彭一小区正在粉刷装饰内外墙的17幢高层住宅，今年下半年就要竣工验收。这位81岁的彭浦新村街道旧住房改造办公室（以下简称“旧改办”）主任说，等到这个小区建成，彭浦新村就没有破旧的、厨卫合用的房子了，“我的任务就要完成了”。

彭浦新村初建于1958年，是上海市最早建设的工人新村之一，后来成为彭一、彭三、彭五、彭七4个住宅小区。从2008年起，彭浦新村陆续启动了拆除重建，彭一小区是最后一个。

拆除重建后的上海彭一小区将于2024年下半年竣工验收。摄影/本刊记者张馨予

这几年，全国多个城市都出现了老旧小区原拆原建的探索。在上海，这项工作也在进行，除了彭一小区，还有蕃瓜弄、保屯路211弄、田林路65弄、凤南一村、东郸小区、内江大板房等，主要针对的是老旧不成套公有住房的成套改造。

老旧不成套公有住房，也就是厨卫合用的房子。2022年，上海市委办公厅印发《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确在2032年底前全面完成不成套职工住宅改造。拆除重建就是实施改造的方式之一。

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须炳荣把老旧住房成套改造工作称为“天下第一难”，拆除重建又是其中格外困难的一种。这是一件考验政府能力的事，是一件需要很多人努力才能做成的事，也是一件窥探人性幽深的事。

老去的工人新村

20年前，须炳荣受到彭浦新村街道领导的邀请，离开闸北区绿化和市容局基建科的岗位，成为街道旧改办的负责人。

2020年10月9日，须炳荣（中间白衣者）在上海彭一小区旧改房成套改造项目生效仪式上。图/受访者提供

当时这里以脏乱闻名，目之所及是密度极高的破旧住宅楼。但须炳荣发现，几位曾在彭浦新村居委会工作的老居民却对他这个外来人说起了彭浦新村的光辉史。

彭浦新村91号，那是彭浦新村外宾接待室，曾接待过党和国家领导人，以及40多个国家共630批外宾。相当长一段时间里，彭浦新村是世界了解中国和中国工人生活的一个窗口。这也是工人新村辉煌的缩影。

1949年新中国成立后，上海作为中国近代工业的诞生地和现代工业的聚集地，急需工业支持，而扩大生产首先要满足工人的住房需求。1951年，全市乃至全国第一个工人新村曹杨新村在工厂集中的沪西地区拔地而起。到1958年底，上海市共建成各类住宅新村201个，面积达到468万平方米，有超过70万的职工家庭分配到了新住房。