董军、台海、南海:香格里拉对话的3大看点

专家向DW指出，本届“香格里拉对话”是外界第一次观察中国新任防长董军如何应对外界，可说是这次的“主秀”。此外，美中防长预料将会晤、菲律宾总统“有备而来”的主题演说，也是重要焦点。

一年一度的“香格里拉对话”周五（5月31日）至周日（6月2日）在新加坡登场，本届如同往年聚焦于防务与安全议题，有超过40国、5百多位代表齐聚一堂。

首日关注焦点是菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）晚间将发表主题演说，预料提及中国与菲律宾之间的南海争端。此外，周末两天美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）和中国防长董军将分别发表演说；两人在会议期间的会晤，讨论内容则将涉及中美关系与台海议题。

中美防长料将会晤

去年底，中国全国人大常委会任命董军为新任的中国防长，接替此前“神秘消失”数月并被革职的李尚福。台湾淡江大学国际事务与战略研究所学者林颖佑向DW表示，今年香格里拉对话的“主秀”，是藉由这个机会观察董军身为防长如何应对外界。

林颖佑把香格里拉对话形容为一场“动作电影”，而董军的表现正是“最重要的桥段”，包含他的演说讲稿、与媒体的对答，以及跟美方的互动。

图为中国国防部长董军4月出席上海合作组织会议。（资料照）

“这次是外界第一次去看董军；董军过去有个强项就是在军事交流……他是一个老手，他今天在面对奥斯汀，在面对美国的时候，要如何去回应跟应答，我觉得这是最值得（观察的）。”林颖佑认为，从董军过去多次主持中国与外国军事演习的资历来看，他应对外界的表现，“应该会比李尚福还要好”。

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去年香格里拉会前，有媒体报道指中方拒绝了美方举行防长会谈的请求；后来在会议开幕晚宴上，李尚福与奥斯汀虽有握手与简短谈话，但并未达到美国期待的“实质交流”程度。

今年4月，董军与奥斯汀曾通过电话，是中美防长时隔18个月首度再有实质交流。当时美方重申有必要维持双方军事沟通管道畅通，并强调应“尊重国际法保障的公海航行自由，特别是在南海”；中方声明则称，中美两军关系应朝“不冲突不对抗”以及“务实合作、逐步积累互信”的方向发展，并呼吁美国在南海、台海议题上，“认清中方坚定立场”。

美国已宣布今年香格里拉期间会举办美中防长会晤；中国国防部发言人吴谦在30日的记者会未直接证实此事，而是表示：“中美两军高层保持战略沟通，有利于稳定两军关系、增进相互了解，中方对此持开放态度。”

然而，专家对于这场会谈的期待并不高。新加坡国立大学政治学者庄嘉颖向DW表示，它的“象征意义大于实质意义”，对于双方的军事沟通会有帮助，但是“不会带来什么突破”。

庄嘉颖认为，美中双方都不希望紧张局势升温，却也“接受有一定的摩擦、一定的张力”，因此重要的是在各个工作层级维持沟通管道，并且避免误判。“这不代表关系会转好，它只是帮助双方避免冲突的机制，（两国之间）竞争还是继续竞争。”

台湾专家林颖佑则分析道，中国防长对军队的控制“远低于”美国防长，因此两军的往来是否有实质进展，更应关注未来是否有两国联合参谋长的谈话，或是“军种跟军种、战区跟战区的互动”。

台海议题

中美关系自2023年初的“气球事件”之后恶化，同年11月双方领袖在旧金山举行“拜习会”，关系有所好转。盡管如此，美国在半導體、人工智能等高科技领域对中国的出口管制，以及对中国电动车施加的高额关税，都让两国分歧继续扩大。