俄羅斯: 俄羅斯為何不再認定塔利班為"恐怖組織"?

2024-06-12 | 來源: 歐亞新觀察 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近日國際問題專家維塔利·留姆申在俄媒發文分析了俄羅斯不再認定塔利班為恐怖組織的原因。現將該文編譯如下，供參考。文章觀點不代表歐亞新觀察工作室立場。

俄羅斯當局針對塔利班采取了一項重大行動。5月27日，俄羅斯外交部和司法部請求總統普京將塔利班從恐怖組織名單中刪除。如果普京批准這一提議——盡管外交部的措辭意味著最高層已經作出了原則性決定——俄羅斯將朝著正式承認阿富汗塔利班政權邁出一步。

這是壞事還是好事？讓我先從重點談起：與“與塔利班做朋友是糟糕的事”這一相當普遍的看法相反，改變塔利班在俄羅斯的法律地位並不會讓事情看起來很糟糕。

在國際舞台上，俄羅斯對塔利班的態度基本上是模棱兩可的。以聯合國為例：聯合國的恐怖分子名單中包括塔利班及相關組織的成員，如其分支巴基斯坦塔利班運動。但這裡有一個細微差別：阿富汗塔利班並不在聯合國的認定的恐怖組織名單上。

在美國的立法中，我們也可以看到類似的模糊性。美國在不同的立法法案中將塔利班定為 “恐怖組織”，並賦予所有支持塔利班的團體同樣的地位。與此同時，塔利班本身卻從未出現在美國官方所認定的恐怖組織名單上。出於政治原因，美國人沒有將其列入恐怖組織名單當中。在美軍駐留阿富汗期間，這一有遠見的決定使美國人得以與塔利班談判並達成撤離方案。

在世界其他地區，只有少數幾個國家正式將塔利班視為“恐怖分子”。除俄羅斯外，這些國家還包括土耳其、加拿大(专题)、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。哈薩克斯坦也是其中之一，但在2023年12月，阿斯塔納以該運動在聯合國的地位不確定為由，將其從恐怖組織名單中刪除。土耳其、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦尚未這樣做，但這些國家都與塔利班保持著官方聯系。

就俄羅斯而言，改變塔利班法律地位的決定早該作出，原因有四。首先，現在是莫斯科承認既定秩序的時候了。自2018年以來，塔利班代表團一直暢通無阻地前往俄羅斯。2022年莫斯科委派一名塔利班代表擔任阿富汗駐俄羅斯大使。最近，塔利班的代表出席官方活動並與俄羅斯當局舉行會談，俄塔雙方互動的頻繁程度令人艷羨。

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其次，作為阿富汗現在的執政當局，塔利班原則上也符合俄羅斯的利益。原因很簡單，因為除了他們，俄羅斯別無選擇。俄羅斯需要一個平靜的中亞，但如果阿富汗不實現穩定，俄羅斯就永遠無法實現這一目標。塔利班已經證明自己是唯一能夠控制這個民族和宗教紛爭不斷的國家的力量。沒有他們，阿富汗將重新陷入混亂，猖獗的伊斯蘭原教旨主義勢必會蔓延到塔吉克斯坦等俄羅斯的鄰國。

第三，莫斯科和塔利班有共同利益。在打擊毒品和對抗“伊斯蘭國”恐怖分子（在俄羅斯屬官方認定的“恐怖組織”）等方面，俄塔雙方有共同的利益區間。在這種情況下，最好的辦法就是幫助塔利班站穩腳跟，幫助“伊斯蘭國”在饑餓和破壞中失去發展基礎。

有鑒於此，塔利班仍在俄羅斯的恐怖組織名單上就顯得很奇怪了。當然，將塔利班從恐怖組織名單上刪除的並不能解決所有問題。但至少可以消除俄塔間建立全面合作的法律障礙。為此，我們將不得不對塔利班負面的一面，如對極端狂熱的宗教觀點、在人權方面的倒退行為以及將阿富汗拖回石器時代的危險前景等，選擇對這些現象視而不見。

當然，也許有人會說，這些事情應該在聯合國的批准下妥善處理。但是，老實說，在當前的現實情況下，通過聯合國來解決問題是一個失敗的選擇。聯合國因安理會成員之間的沖突而陷入癱瘓，解除對任何人的制裁都可能需要數年甚至數十年的時間。莫斯科等不起這麼長的時間，不僅因為阿富汗局勢隨時都有惡化的危險，還因為在爭奪該國影響力的斗爭中，莫斯科可能會被不受法律限制的競爭對手先人一步。這是第四個也是最後一個論點。

然而，這一切並不意味著俄羅斯應該張開雙臂歡迎塔利班，人們對塔利班產生擔憂的確有著非常充分的理由。自掌權以來，塔利班一直與一些恐怖組織保持著友好關系，盡管現在它公開與這些組織撇清了關系，但我們仍不能對它完全放心。一個生動的例子就是基地組織（在俄羅斯屬官方認定的“恐怖組織”），該組織在美國人離開後不久就返回了阿富汗，現在在那裡逍遙自在。

改變塔利班的法律地位是一把雙刃劍。一方面，美國人已經發現塔利班能嚴格控制其“朋友”的活動，並能影響他們的行為（例如，塔利班要求基地組織不要與美國接觸，以換取在阿富汗的生存權），所以，與塔利班接觸是基於現實的選擇。另一方面，在這種情況下，俄羅斯需要本著“信任但核實”的精神謹慎行事。否則，對塔利班的善意姿態將帶來的後果可能會適得其反。