谁也没想到:一个居委会起诉了县政府

海南省乐东县莺歌海镇新二社区居委会一纸诉状，将县政府和县自然资源和规划局（下称县自规局）告上法院，并将海南莺歌海盐场有限公司列为第三人。

新二社区党支部书记、居委会主任陈文玉是名“85”后，作为一名基层女干部，她压力很大：“土地是老百姓的命根子，谁也不愿意走上（诉讼）这条路，但我们已别无选择。”

澎湃新闻注意到，“居委会告县政府”诉讼的背后，是长期以来当地居民和莺歌海盐场的土地矛盾。

新二社区党支部书记、居委会主任陈文玉手持海南二中院的立案通知书。本文图片受访者供图

新二社区是莺歌海镇的一个农村集体经济组织，早在上个世纪50年代，该村集体土地被大量征用建设盐场。澎湃新闻（www.thepaper.cn）查询档案资料了解到，因土地问题，莺歌海盐场和附近农村之间的矛盾由来已久。新二社区居委会原主任陈邢福称，盐场在很长一段时间内都有给予村民粮票补助，保证村民的基本口粮，而在上世纪90年代初期停了。

陈文玉说，没有耕地的新二社区发展极为困难，还成了“光棍村”。所幸社区里的300亩地已经形成规模养殖的鱼塘虾塘，解决了上千人的就业。但从2020年起，莺歌海盐场称村民侵占盐场土地“违建养殖”，要求“排除妨害”。她不理解，盐场土地大面积荒废，为何还要争抢这些失地农民最后的“救命鱼塘”。

2020年4月，莺歌海镇政府答复县政府的调查报告中称：“莺歌海盐田万顷，现大面积盐田干涸，大部分盐田没有进行生产，成片的土地荒废，莺歌海人民痛心疾首，一边没地劳作，一边严重浪费土地资源。”

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多名当地群众和干部反映，莺歌海盐场存在大量闲置土地。

公开资料显示，莺歌海盐场几经周折后转隶到海南省属国企——海南发展控股有限公司下属子公司海南莺歌海盐场有限公司经营管理。澎湃新闻注意到，2024年6月，莺歌海盐场对外贴出招租公示，涉及20处地块。工作人员称，地块面积不一，大的能达到四五百亩，小的几十亩，有的闲置十年，有的已闲置二十年。

土地被征村中无地，如今成“光棍村”

莺歌海镇位于海南省乐东黎族自治县西南部，西、南两面临南海，辖莺一、莺二、莺三、新兴、新一、新二6个居民委员会。其中，新一社区和新二社区是由此前的新村调整而来。

今年68岁的陈邢福当了十四年新二社区的居委会干部，其中2012年到2020年任居委会主任一职。他说，新村以前有几千亩的农田，同时又背靠南海，有“鱼米之乡”之称。1957年前后，新村将土地都交由国家征用，建设起了莺歌海盐场。

莺歌海盐场于1958年建成投产，如今已是中国第二、南方最大的海盐场。