中國人工時創20年新高超"六天八小時"工作制

2024-07-23 | 來源: 經濟觀察報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

經濟觀察網記者田進近一個月來，關於“896工作制”的爭議，以及Manner公司員工所面臨的工作壓力問題，再次將“996工作制”和“狼性加班文化”推上了風口浪尖，引發了社會的廣泛關注。

爭議背後一個不可忽視的現象是，中國勞動者的工作時長不斷攀升。國家統計局數據顯示，2015年以來，全國企業就業人員周平均工作時間（下稱“周平均工時”）逐步上漲，2023年的49小時周平均工時為近二十年新高。此外，工作時長增速也在加快：2015—2020年，周平均工時增幅為1.5小時，2020—2023年，增幅為2小時，以每年52個工作周計算，相當於2020—2023年個人工作時長增加了13天（8小時工作制）。

進入2024年，這一趨勢並未得到緩解，甚至有進一步上揚的趨勢。7月15日，國家統計局發布的數據顯示，6月周平均工時為48.6小時，為近6年同期次高，比2019年同期上漲2.9小時，超過“六天八小時”工作制。此外，今年1月、2月以及5月的周平均工時均為最近6年同期新高。

《中華人民共和國勞動法》（下稱“勞動法”）第36條規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度；第41條規定，用人單位由於生產經營需要，經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時。

國內勞動者超時工作的現象已長期存在，並且近年來這一情況並沒有得到緩解，反而呈現出不斷加劇的趨勢。

一位就業專家對經濟觀察網表示，當前延長工作時間是一部分中低收入人群為數不多增加收入的機會。如果針對“996工作制”或加班時長出台嚴格的一刀切政策，且要求強制執行，必然會帶來一些負面影響，需要考慮到不同人群的差異性。

中國社會法學研究會副會長、曾參與過勞動法論證和起草工作的董保華表示，勞動法已經實施30年，但目前嚴格執行勞動法依然很難。考慮到國內當前所處的發展階段，也很難對加班行為進行強制性約束。短時間內，勞動時間增長的問題依然是個無解的難題，目前的國際競爭環境也不允許國內企業慢下來。

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按照國家統計局發布的《2014年中國勞動統計年鑒》，每年城鎮就業人員周平均工時統計方法為選取當年9月或10月的一周作為調查周（9月份相對應的調查周是9月24日至9月30日，10月相對應的調查周是10月25日至10月31日），在這周內統計就業人員的工作時間，工作時間包括主業和兼職工作時間。《中國勞動統計年鑒》還會公布不同年齡、行業、受教育程度等就業人員的周平均工時。

經濟發展與勞動時長

國際勞工組織數據顯示，在2022年有統計數據的167個國家中，周平均工作44小時以上的國家共8個，分別是中國、不丹、阿聯酋、蒙古、印度、文萊、馬來西亞、伊朗和哥倫比亞。其中，僅不丹和阿聯酋周平均工作時長超過49小時。

與此同時，2022年經合組織成員國年均工作時間為1719小時，其中墨西哥最高為2226個小時，而2022年中國年均工時為2490.8個小時（國內計算方法為52周乘以2022年周平均工時），為墨西哥的111.9%。

董保華表示，周平均工時不斷上漲是一個國家經濟發展過程當中不可避免的現象。很多情況下，一個國家的經濟發展速度和勞動法執行之間存在負相關關系。因此，為了經濟的快速發展，政府需要在兩者之間做權衡，這時就會有大量的加班現象出現。

縱向對比，近幾年工作時長不斷增長的情況也同樣發生在許多亞洲國家。

博鰲亞洲論壇2024年年會上發布的《亞洲經濟前景及一體化進程2024年度報告》（下稱《報告》）預計，2024年，多數亞洲地區全職崗位每周總工時將全面超過2019年水平，但包括中日韓在內的東亞地區預計較2019年低1.4%。