全国性抗议后孟加拉总理辞职了

2024-08-05 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

这场全国性抗议，并非只是“考公”之争。

过去几个星期，南亚国家孟加拉国经历了几十年来最严重的骚乱。一场由于大学生不满政府恢复“公务员配额制”而爆发的和平抗议，在反对党介入和当局强力镇压后，逐渐演变为暴力冲突，导致上百人身亡。

为恢复街头秩序，孟加拉国政府实施戒严并切断互联网服务。7月28日，在断网10天后，孟加拉国恢复了4G服务，但WhatsApp、TikTok等社交媒体平台仍然受到限制。

自1971年独立以来，孟加拉国长期在政府公共部门实行招录配额制，以照顾参加解放战争的“自由战士”及其后代。近年来，由于经济下行、青年失业率高企，这项不成比例的优惠制度越来越不受公众欢迎。2018年，在孟加拉国爆发针对“公务员配额制”的全国性抗议后，当局废除了这项制度。然而，今年6月，孟加拉国高等法院一纸裁决，令该制度“死灰复燃”，抗议由此开始。

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7月21日，孟加拉国最高法院作出裁决，将给老兵后代的公职配额从30％大幅缩减至5％。在此之后，孟加拉国街头趋于平静。警方逮捕了数千名抗议者，包括至少6名学生领袖。学生抗议组织表示，如果哈西娜总理不出面道歉并释放被捕的示威者，他们将在7月29日重返街头。

经过几个星期的发酵，这场抗议活动已经从学生群体对“公务员配额制”的抗议，演变为全国性的反政府抗议。此次危机，被称为哈西娜执政15年来“最严峻的挑战”。在危机持续发酵后，据新华社8月5日消息，孟加拉国总理哈西娜辞职。

惠及三代的“公务员配额制”

50多年前，哈西娜的父亲、孟加拉国开国元勋谢赫·穆吉布·拉赫曼不顾顾问的反对，以政令形式建立了“公务员配额制”。根据这一制度，所有报考人员都要参加初试，但在面试阶段会依照配额招录。配额制的核心是将30％的政府职位分配给参与该国解放战争的“自由战士”，此外，战争中受害的妇女、未被充分代表的落后地区居民也享有一定比例的份额。而面向普通公民、择优录取的岗位只占20％。

配额制建立以来，其适用范围和比例经过多次调整，但一直以来择优录取的岗位份额从未超过45％。1997年，第一次上台执政的哈西娜将配额特权给予“自由战士”的子女。2010年，这些战士的孙辈也成为政策的受益人。2018年，哈西娜政府再次将给予“自由战士”后代的配额提升至30％，另外给予女性10％、贫困地区10％、少数民族5％以及残障人士1％的配额。这次调整，意味着有超过50％的公职是以配额方式分配给特定群体，择优录用的岗位下降至44％。

在人均国内生产总值（GDP）只有2600美元的孟加拉国，稳定、待遇优渥的公务员职位非常吃香，每年有超过30万人争夺4000个政府职位空缺。该国的公务员职级分为20个等级，最高级的一级公务员月薪78000塔卡（约合人民币4815元），最末尾的二十级公务员每月月薪8250塔卡（约合人民币509元），除此之外，还有一系列住房、教育和医疗补贴。而由于营商环境不佳，孟加拉国私营部门的就业率一直停滞不前，且很难提供可以与体制内匹敌的收入和福利。