北京: "大跃进"发展产业北京在此碰壁

中国长期重金扶植制造业，通过提供直接的财务支持及其他优惠措施，推动从钢铁、太阳能、电动车到半导体等产业的快速成长，而在近年内需疲软的冲击下，中国扩大出口，也引发了各国对中国产能过剩的疑虑。

美国财政部长叶伦今年4月访中期间直言，中国电动车、电池、太阳能板和其他绿能产品出口的快速成长令人担忧。叶伦指出，北京对这些产业的支持，导致生产远远超过中国本土需求，大量的出口将威胁美国和其他国家的就业。

海外时事评论家叶晓指出，中国产能过剩的问题，背后最大因素就是中国共产党及其政府成为经济活动的主导者。政府的产业政策与市场无关，完全是行政命令，政府替代市场进行资源分配，而造成中国式产能过剩罪魁祸首就是中共体制。

叶晓表示，在中国改革开放的40年里，中共高层长期以GDP和财政税收作为地方官员考核的指标，因此即使是产能过剩，只要是高投资、高税收，官员就会设法降低产业准入门槛，给予大量补贴和各种优惠政策，根本不管需求和利润。

中钢钢铁产量是全球1/2

中国钢铁产业是最典型的案例，从2006年到2015年，十年内，中国钢铁产能在全球的占比从3分之1上升至2分之1，2015年中国粗钢产量超过美国的10倍，产能过剩推动中国向欧美低价倾销，对当地企业造成冲击。

中国钢铁产能过剩也创造了大量的僵尸企业，2015年随著中国经济成长放缓，使得北京不得不斥巨资“去产能”，大量的企业面临偿债、裁员问题。2016年，中国时任总理李克强拨出1000亿人民币资金，用于安置僵尸企业失业劳工。

由于房地产危机削弱了中国的国内消费，中国钢铁出口创下了8年新高，上半年出口钢材年增24％，达到5300万吨，全年出口总量有望逼近2015年创下的1.1万吨历史纪录。

分析师指出，中国生产的钢铁产量约占全球的55％，因此即使出口小幅成长，也会对全球市场带来价格压力，前一次看到中国钢铁出口如此高，是在2015年至2016年经济放缓期间。

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过去15年中国主导全球太阳能市场

在过去15年里，中国主导了全球太阳能市场，价值数十亿美元的国家补贴和激励政策帮助中国在全球太阳能产业站稳主导地位，让中国目前在全球太阳能零组件产能占比来到80％。

不过，在产能过剩和激烈竞争下，中国太阳能产业陷入动荡，太阳能板批发价格较去年暴跌近一半，今年至今已下跌25％，导致中国制造商正在以远低于成本的价格抢客户。价格战对中企造成严重打击，据报，过去12个月内，中国5大太阳能板及其他设备制造商的股价直接腰斩，自6月下旬以来，至少7家中国大型制造商示警，今年上半年出现严重亏损。

严峻的市况下，也让产业罕见向北京喊话，天合光能执行长、中国太阳能协会（CPIA）荣誉理事长高纪凡表示，产业需要共同努力，避免过度投资，同时寻求政府监管产业的新投资，以弥补进一步的损失，上能电气总裁段育鹤则要求国家介入。

今年以来，中国太阳能企业下市、停工停产、终止投资、裁员消息不断，根据中国太阳能产业协会统计，今年上半年，投产、开工、规划专案数量较去年同期下降超过75％，超20个专案宣布终止或延期。同时，产业开工率低，部分企业停产，目前已有超过6家企业的工厂停产。