真相比"搞垮一个企业很容易"更劲爆…

一段录音把名不见经传的成武县意外出圈。“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”，出自市监局工作人员之口，相当惊悚。“每年有5000万政绩”，更是让人领教了市监局的“创收能力”。

管不着的乱管

关于事件起因，网上流传最广的版本是这样的：2024年7月29日，山东成武县市场监督管理局向巴克公司下达了《行政处罚告知书》，认定该公司涉嫌传销，并拟对其处以2558万元的罚款。巴克公司随即提出听证申请，要求阅卷。市监局以“没有规定”为由，拒绝企业在听证会之前阅卷。企业再次沟通，得到了上述“干垮一个企业太简单”云云的霸气回应。

不过，这事还有个“前传”。2022年10月11日，成武县市场监督管理局就以巴克公司涉嫌传销为由，向山东省成武县人民法院提出“财产保全申请”，冻结巴可公司银行账户里的9455万元。双方开始了长达两年的“磋商”。更有意思的是，巴克公司是一家河北唐山的企业，按照《行政处罚法》规定的管辖权归属，不归成武县管。那么成武县市监局是怎么把手伸到唐山的呢？是靠一份举报信，称巴克公司搞网络传销，听说在成武县发展了几十个会员。于是乎唐山的巴克公司就被山东成武县的市监局给查了。

网络传销案件可不可以异地侦办？答案是可以的，对网络传销案件管辖权有专门的司法解释“犯罪地为主，被告人居住地为辅”。问题在于，这条司法解释针对的是刑事案件办理，应该是公安局出面，而不是市监局。

也就是说，即便广武县市监局有权调查巴克公司，并且判断其有传销嫌疑，那么也应该交由公安部门进行刑事调查。问题是，广武县市监局连行政调查的管辖权也没有。因为国家市场监督管理总局有明确规定，对网络传销的调查处理也应由经营者的住所地县级以上市场监督部门管辖。总之，依法依规，成武县市监局都管不着。

可是，成武县市监局不但管了，还管得很宽。2020年以来，该局已经对北京、大连、海口、杭州等地多家企业如法炮制，累计申请冻结资金高达7.8亿元。

这些公司到底和广武县市监局如何“磋商”、罚了多少钱，无从得知。以开给巴克公司的2558万元的罚单推测，不可能是什么小数目。“每年5000万政绩”，是工作人员随口说说的？还是真金白银的“打传经济”？更耐人寻味的是，长达数年的“磋商”都谈了些什么……

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细思极恐。

该管的没管

广武县市监局越权执法、趋利执法，显然是错误的。不过，巴克公司也不见得是什么良善之辈。

2015年在河北唐山成立的“医疗集团”，经营范围五花八门，保健食品销售、医疗器械销售和租赁之外，还有珠宝服饰、母婴用品、陶瓷玻璃、五金家电等数十种业务。经营业务之驳杂，令人叹为观止，真是什幺正经的医疗企业吗？

而且，这家公司有多项违规记录。2023 年 3 月，巴克医疗集团因虚假商业宣传、所售商品具有保健功能等无法证实的虚假内容，被唐山市场监管局处罚 55 万元。还因“疑似虚假宣传，涉嫌违反《广告法》”被正规媒体曝光。更值得注意的是，该公司自建自建网站搞所谓“会员制销售”层层提成的确是事实。种种迹象显示，巴克公司涉嫌传销并非空穴来风。

不该管的乱管的确离谱，该管的没管也有问题。巴克公司的违规经营行为，仅仅是“虚假宣传”吗？唐山市监局55万元的罚款到底是小惩大诫，还是罚酒三杯？细品品成武县市监局工作人员那句“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”，颇可玩味。

他的确没本事“扶持”一个企业，不等于别人也“没本事”。网络传销是公开的线上活动，涉及到大额资金的流动。网络痕迹是很清晰的，调查取证是较为简单的。按理说，这种藏不住“狐狸尾巴”的公开犯罪，不难查证。政府对打击传销也给予了高度重视，历年来中央部委到地方政府制定了多项法规，红头文件更是一大把，甚至《刑法》量身定做了一条“组织、领导传销活动罪”。可是，这种并不高明的公开犯罪，依然屡禁不止。