移民政策: 加拿大持續收緊移民政策,影響幾何?

2024-09-04 | 來源: 界面新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

面對公眾對住房緊張問題的不滿情緒，加拿大(专题)政府持續收緊移民(专题)政策，叫停“境內旅游簽轉工簽（簡稱境內旅轉工）”項目。近半年來，移民和邊境官員大量拒絕臨時居民簽證（訪客簽證），未來不排除進行更多改革，包括限制新增永久居民的規模。

從事移民服務的杭州世無界教育總經理徐雯南對界面新聞表示，近來加拿大雇主移民政策的變化，確實“勸退”了國內部分中低端客戶，其中一部分有可能會選擇去歐洲國家，因為後者便利性更好，通行度更高。

由於兒女教育需要，在深圳建築設計的龔女士自2022年5月開始申請加拿大的永久居民身份，目標是安大略省的多倫多，現已獲得聯邦政府的批准，計劃在今年寒假期間動身。她告訴界面新聞，加拿大移民政策的變化限制了她所在行業開放邀請的機會，所以原本以為一年能完成的計劃延長了一年多。

公開資料顯示，加拿大目前最需要的外國高技能人才分布在醫療保健、科技工程、技術工程、交通、農業等五大行業。

與此同時，加拿大當局還對不符合要求的游客緊閉國門。邊境服務局發言人Luke Reimer表示，往返次數、犯罪記錄、財務原因、健康理由等是導致非難民類簽證持有者被拒入境的最高頻原因，已獲得訪客簽證或電子旅行授權，或之前被授權進入加拿大，也不能完全保證能入境。

據加拿大電視台（CTV News）援引邊境服務局（CBSA）的數據和回應郵件報道，2024年前7個月，各入境處平均每月共拒絕近4000名外國旅客入境，比去年同期增加了20%以上。

僅在7月，加拿大當局就勸返了5853名外國入境者，包括學生、工人和游客，創下了過去5年來單月最高紀錄。移民部在今年前7個月批准了110多萬份臨時簽證，而去年同期為近130萬份。

盡管加拿大國土面積高居世界第二，但大部分處於嚴寒的高緯度地區，宜居地帶主要分布在南部少數大城市。

據加拿大統計局數據，截至2024年9月4日，加拿大總人口接近4170萬。其中約270萬為臨時居民，僅2023年第三季度就增加30多萬，該群體包括訪問者、學生、短期工作和臨時居留許可持有者。新冠疫情結束後，總理特魯多進一步降低移民門檻以應對勞動力緊缺，包括允許在加外國人申請“境內旅轉工”。

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根據移民部的公開數據，2023年全加簽發了183820份臨時外國工人許可，比2019年疫情前增長了88%。較低的移民門檻在一定程度上刺激經濟復蘇，還抵消了人口老齡化等帶來的社會問題。

移民快速膨脹卻導致加拿大住房短缺、房租持續上漲，房價居高不下，民怨四起。2019年，近60%加拿大家庭至少可以負擔得起一套普通公寓，到2023年，這一比例驟降至45%。

一度被視為“搖錢樹”的留學生(专题)也成了被指摘的對象。2024年1月22日，移民部長馬克·米勒（Marc Miller）宣布，為保護當地居民的住房資源、打擊利用政策漏洞牟利的教育機構，政府要在2024和2025年設置國際本科學生數量許可上限，預計2024年獲批的學簽同比銳減35%。他還暗示要對留學生畢業工簽進行改革。

另外，作為“人道主義國家”，加拿大正經歷前所未有的難民申請潮，來自南亞、中東和墨西哥的申請尤其多，他們絕大多數持旅游簽證和學生簽證。政府官員透露，移民系統裡的“難民漏洞”讓18萬人鑽了空子，申請難民資格的無證居民卻能享受比合法移民更好的福利。為此，移民部正在擱置“難民大赦”計劃。

加拿大明年將舉行議會大選，已執政20年的自由黨（LPC）目前在民意調查中大幅落後主要對手保守黨（CPC）。而選民最關心的前兩大民生議題正是通脹和住房。

本地人對移民膨脹的不滿情緒，最終傳導到了決策者身上。特魯多在8月26日正式宣布，隨著通貨膨脹水平下降，就業提高，政府正在恢復更嚴格的規定，以阻止低薪臨時外國工人的流動。他同時敦促企業雇傭和培訓加拿大本地人。

近期，加拿大議會正在就住房壓力、移民人數，以及如何遏制移民人數進行辯論。

卡爾頓大學經濟學教授沃斯威克（Christopher Worswick）說，對於勞動力問題，政府最好別插手。包括他在內的多位經濟學家認為應該限制外來低端勞動力，鼓勵引進高技能人才，勞動力市場緊張對勞動者和經濟發展反而是好事，因為勞動力短缺迫使企業提高工資，並在提高生產率的技術上投入更多資金。

而加拿大商會的高級主管貝拉斯科（Diana Palmerin-Velasco）則持反對意見，因為現實是，有許多低技能崗位需要填補，包括在人口結構不斷變化的小型社區，那裡的用工問題更嚴重。她還反駁了沃斯威克等人的工資抑制論，“如果（企業）必須大幅提高工資以吸引工人，誰來買單？在經濟不景氣的時候，增加的成本最終將轉嫁給消費者。”