水库泄洪与"坚持和加强中国共产党的全面领导"

2024年4月以来，中国多地出现暴雨过程，但是暴雨强度、暴雨面积、持续时间和降雨总量等都没有超过1949年以来的最大的数据，应该都是中国现有的大江大河的防洪工程能够防御的洪水。但是中国各地的水库大坝，如著名的三峡大坝、丹江口大坝、东江大坝、丰满大坝、冯家山大坝、青狮潭大坝等等，以及星罗棋布的大大小小的水库纷纷泄洪，好像是在某人的亲自部署和统一指挥下、在一个指定的范围内(比如一个流域或者一个省或者市县)全面泄洪，几十座乃至几百座水库一起泄洪。水库泄洪，特别是无预警的水库泄洪，或者预警时间非常短的水库泄洪，大量水库的一起泄洪，对中国民众的生命安全造成巨大威胁，也对民众的财产造成巨大损害，各地怨声载道，民众无处说理，更是无处索取赔偿。

之前笔者讨论比较多的是关于水库泄洪的技术原因，比如水库库容不足、水库泄洪能力不足、水库正常使用年限已过、水库大坝建设质量、气象预报不准、水库调度出错等，大多是针对某一个具体水库的泄洪而言。

本文试图从另外一个角度、即从水库管理体制和“坚持和加强共产党的全面领导”，来分析水库泄洪，具体的案例就是中华人民共和国成立之后建立的第一个大型水库大坝工程官厅水库。2023年7月底8月初京津冀洪水过程中拥有29.9亿立方米防洪库容的官厅水库仅拦蓄了0.79亿立方米的洪水，未发挥建设时所期望的防洪效益。未被控制的永定河洪水肆虐了北京门头沟后，按照水利部的命令，经过卢沟桥枢纽的调度，经小清河进入涿州。为了保卫雄安新区，在涿州扒堤分洪，这就是水淹涿州的主要原因。2024年官厅水库开始水库大坝的安全鉴定。

图1：2024年7月15日上午8时三峡大坝开启九孔泄洪

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一、中共纪律检查委员会参与有关水库大坝安全技术鉴定的合同

俗话说：一张图胜过千言万语。请看下面一张图。

图2：官厅水库大坝的安全作技术鉴定合同需甲乙双方的中国共产党纪律检查委员会盖章才能生效

这是2024年5月26日北京市官厅水库管理处(甲方)委托中国水利水电科学研究院对官厅水库大坝的安全作技术鉴定(乙方)的商业合同中一页[1]。官厅水库是中华人民共和国成立之后建造的第一座大型水库大坝工程，非常有名。中国水利水电科学研究院的前身是1933年成立的中国第一水工试验所，是中国最早的水利科学研究机构。如今中国水利水电科学研究院隶属中华人民共和国水利部，是中国最为权威的水利水电科学研究机构，先后拥有中国科学院和中国工程院院士15人。中国共产党北京市官厅水库管理处纪律检查委员会作为甲方的监督单位，中国共产党中国水利水电科学研究院纪律检查委员会作为乙方的监督单位，在合同上盖章，这份合同才能生效。为什么中共纪律检查委员会要参与对官厅水库大坝的安全作技术鉴定的合同呢?