廣州巨無霸城中村改造:告別拆遷暴富...

2024-09-13 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

當高收入的產業村

遇上降低標准的新拆遷時代

棘手的矛盾可想而知

被稱為“廣州最貴舊改”的海珠區康鷺片區，已正式進入建設階段。

康樂橋是康樂村的地標之一，沿著橋向西的一條窄路，劃分了兩個迥異的空間。8月19日，南側一大片被圍欄隔離的空地內，推土機正在施工。另一側，樓房上掛著“告別窄巷握手樓”的拆遷橫幅，制衣村的矮房連成一片，日常運作並未受到幹擾：下午5點，眾多電動自行車載著布匹，從中山大學布匹市場魚貫而出，駛向制衣廠。還有許多日結工等在街邊和橋頭，期盼能在當天結束前找到最後的工作機會。

康鷺片區，由康樂和鷺江兩個城中村組成，坐落於廣州的核心地帶海珠區，城市中軸線穿越其間。因改造成本超300億元，被稱為廣州“最貴舊改”。康鷺片區要進行城中村改造，早在2011年就由村民代表投票決定，消息在村中流傳多年，但直到2023年，項目進程被摁下加速鍵：當年年底項目首拆，今年7月24日正式破土動工。

廣州城中村改造自2009年開始，經歷十余年城市更新，廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉直言，資金平穩、歷史遺留問題較少的城中村改造項目，大多已在前期推進，剩下的“基本是難啃的硬骨頭”。

跳出此地看，廣州乃至全國的城中村改造正步入一個新階段，拆遷即暴富的時代漸漸遠去。

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4月23日，康鷺片區F37地塊最後一棟大樓倒塌瞬間。

“一夜暴富”成為歷史

2020年，江西人秦勉投資大約100萬元，在鷺江村開設制衣廠，盡管他在2018年就聽聞康鷺片區拆遷計劃，但該項目一直未真正推進。

2023年，康鷺片區城中村改造加速推進，兩處首建地塊有8.32萬平方米房屋、49棟矮樓、379戶租戶，自2023年末起開始進行清租、拆除。秦勉認識一位老板，花了40多萬元租了廠，僅一個月後便收到了拆遷通知。但在8月20日接受《中國新聞周刊》采訪時，秦勉對此並不擔心，“三年後都拆不到我這裡，我的廠挨著馬路，後面一排都是村民的私宅，拆他們的也是麻煩事”。

拆遷補償難以達成共識，是歷來城中村改造的棘手難題。在康鷺片區項目推進之初，坊間猜測這將是“下一個獵德或楊箕村”，村民在拆遷後會一夜暴富。

江浩是廣州市現代城市更新產業發展中心（以下稱“GRID產發中心”）的創始院長，與團隊參與策劃了康鷺片區城市更新單元規劃。他向《中國新聞周刊》坦言，與以往的標准相比，當前的拆遷補償標准發生顯著變化，這將是康鷺片區改造項目推進的新挑戰。

今年5月17日，鳳和（康樂村、鷺江村）城中村改造項目（以下簡稱“康鷺片區舊改項目”）拆遷安置補償方案征詢意見稿公示。

該征求意見稿寫到，補償方式有復建安置和棄產貨幣補償兩種，並區分了村民和在當地有房屋權屬的非村民——在康鷺片區，非村民建造的房屋近2000棟，占總住宅數量的45％，其住宅面積甚至比村民還多出近13萬平方米。

如果房屋有權屬證，本地村民按證載建築面積或者3.5層補償，非本地村民最多補償280平方米復建房，超出部分，40％的面積補償有產權的公寓，60％只按1500元/平方米進行貨幣補償。2010年之前建的無權屬證房屋，給村民補償3.5層，非村民則拿到無產權、有40年使用權且建築面積不超過280平方米的公寓。如果是在2010年起建的無證房屋，村民還是非村民均不予以復建安置，只進行貨幣補償。若選擇棄產，復建住宅面積的補償標准是12500元/平方米，復建商辦物業面積補償標准是6000元/平方米。