这些人口小县机构改革开始动真格了

精简编制，砸碎铁饭碗，越来越多的地方开始动真格了。

最近，中央编办主任李小新透露，2024年以来，按照部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。

“推动机构真正减下来、职能作用真正强上去。”人口小县的这一波机构改革浪潮，说白了就是精兵简政、降本增效，减轻地方的财政负担。

在房地产熄火、债务率攀升等多重不利因素影响下，大量人口流失、依赖财政输血的县城，甚至中小城市，形势越来越紧迫，推进机构改革，砸碎铁饭碗，已经没有退路可言。

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县，是经济发展和社会治理的基本单元。

2022年的统计数据显示，全国的县级行政区划单位多达2843个，这些单位中65%为县和县级市，所容纳的城区人口，占全国城镇常住人口的近30%。

放在如此庞大的基数下，97个人口小县开展机构改革，远远谈不上是普遍状态。但不可忽视的是，近几年来，精简机构和编制的改革浪潮，在县级层面明显呈加速推进的状态。

2020年，山西率先“动刀”，在省内选取了临汾市浮山县、太原市娄烦县等6个县城，进行机构改革的试点。

这些县城有一个共同特征，人口数量较低，不足20万人，甚至只有几万人，称得上是“袖珍县”；同时，机构设置相较于县城规模，显得越来越臃肿冗余。

具体的改革路径也不复杂，该撤销的机构撤销，该合并的合并，减机构、减人员、减经费、减层级，实现大部制、扁平化。

以临汾市浮山县为例，通过机构改革，将35个党政机构精减为22个，精减37%，科级领导职数由154名精减为128名，精减17%。

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目前，湖南、安徽、青海等多个省区已经陆续跟进，人口小县的机构改革浪潮，正在从山西扩散到全国。

根据统计，全中国不到20万人的人口小县，一共多达400多个，其中5万人以下的袖珍小县，也有近百个，这些地区启动精兵简政的机构改革，大概率只是时间问题。

我们知道，改革开放以来，县域经济快速发展，大量农民进城置业安家，就近城镇化，县城的城区人口规模随之持续膨胀，成为我国人口主要的生活场域。

在上世纪八九十年代，全国还掀起了“撤县设市”的浪潮，一些人口大县纷纷谋求身份升级，希望获得更高的管理权限，做大做强。

随着县城的不断扩张和人口的快速增长，行政机构与编制人员也随之增多。在不少人眼中，考上县城公务员，躺平当“婆罗门”，是梦寐以求的铁饭碗。

如今，机构改革浪潮席卷，精兵简政意味着铁饭碗不再铁，编制的增长将受到严格的限制。

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越来越多的省份，对人口小县动刀，缩减编制，这是形势压力下的必然。

经过多年的发展，绝大多数县城，如今已经过了扩张的阶段。随着人口向大城市集中，县城的人口流失现象日益加剧。

数据显示，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元（县和县级市）常住人口在减少。到2020年年底，县域人口规模的占比，处在历年的最低值，净流出人口总规模已经超过1.5亿人。

一边是人口在持续外流，一边是机构设置仍然延续着人口巅峰时期的规模，编制没有进行删减，这就导致服务对象不断减少，提供政务服务的人员越来越多，财政负担日益沉重。