法國表態內塔尼亞胡可享豁免權為何引發激烈批評

2024-11-30 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

法國表態內塔尼亞胡可享有豁免權為何引發激烈批評 https://t.co/B12cykV5Az pic.twitter.com/mhnTtNtgHE— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) November 30, 2024

國際刑事法院以反人類罪和戰爭罪通緝以色列總理內塔尼亞胡和前國防部長加蘭德後，巴黎當局表示將遵守國際義務，但不肯就是否逮捕一旦出現在其國土上的內塔尼亞胡表態。法國終於在輿論追問下於周三亮明立場，援引『羅馬規約』第98條，以以色列並不是國際刑事法院成員國為由，稱一旦內塔尼亞胡出現在法國本土，可享有豁免權。法國的說法連日來引起許多批評。

如果說法國政界在此問題上發言謹慎，激進的“法蘭西不屈服”領袖梅郎雄是一個明顯的例外，他在周五怒斥：“法國不是罪犯的避難所!”不過，法國政府的表態在法律界和人權組織以及一些媒體上引發了激烈的批評。比如，法國世界報30日在題為“國際法與機會主義”的社評中批評，“法國外交部宣布以色列總理內塔尼亞胡如果訪問法國將獲得豁免權，這使得以色列可將這一宣布解釋為繼續進行加沙戰爭的一張空白支票”。

該報質疑，難道國際法可以根據外交需要來調整嗎？社論分析，雖然以色列總理與法國總統之間的關系充其量只能用冷淡來形容，但法國給人的印象是在壓力下不顧原則讓步。毫無疑問，黎巴嫩人熱切希望巴黎加入停火監督委員會，以避免被希伯來國家與美國緊密相連的軸心過於邊緣化。法國還可以自辯，以色列前國防部長加蘭德的逮捕令也不會受到這一豁免權的影響，而且一旦內塔尼亞胡卸任，這一豁免權也會消失。然而，在考慮這些因素的同時，還必須考慮到它們對國際法的有害影響，因為國際法的初衷是確保所有領導人都要承擔責任。

社評擔心的是，以色列可能會把法國的這一做法視為繼續在加沙開戰的空白支票，從而再次使停火的前景變得虛幻，盡管停火比以往任何時候都更加迫切。這種停火將結束巴勒斯坦平民的苦難，同時允許釋放仍被扣押在那裡的最後一批以色列人質。不幸的是，毫無疑問，在以色列執政聯盟所代表的至上主義和救世主極端右翼的壓力下，這兩個目標不再被視為優先事項。

該報結論認為：這種不光彩的以貨易貨使人們對法國過去支持國際正義的宣言的誠意產生了懷疑，法國為此付出了高昂的形象代價，卻換來了一個不確定的結果。

法國認為內塔尼亞胡享有豁免權理由何在呢？這就需要了解國際刑事法院的相關條款。1998 年設立國際刑事法院的《羅馬規約》第 27 條規定，“國家元首或政府首腦的官方身份(......)在任何情況下均不免除本規約規定的刑事責任”。“國內法或國際法可能賦予某人官方身份的豁免或特別程序規則，不應妨礙法院對該人行使管轄權”。

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另一方面，《羅馬規約》第九十八條提出了關於逮捕和移交非國際刑事法院成員國官員的例外情況，以色列就是這種情況，並為另外一種解釋提供了可能性。法國的立場正是基於這一條。

不過，針對『羅馬規約』第98條，法律專家提到國際刑事法院的幾項裁決，包括去年 10 月 24 日的裁決。國際刑事法院預審分庭在提及『羅馬規約』簽署國蒙古拒絕逮捕在其領土上的俄羅斯總統普京時重申，“在國際刑事法院不能援引個人豁免權，包括國家元首的豁免權。締約國有義務逮捕和移交國際刑事法院逮捕令所針對的人員，無論其官方職位或國籍如何”。2017 年，國際刑事法院預審分庭就南非也做出類似裁決，南非是國際刑事法院的締約國，2015 年未能在其領土上逮捕蘇丹總統巴希爾。

法新社的報道說，諸多法律專家認為法國的決定站不住腳。國際刑法專家 Clémence Bectarte 表示：《羅馬規約》的任何締約國都有執行國際刑事法院逮捕令的明確的法律義務”。 “對國際刑事法院的義務高於任何其他義務或考量”。

大赦國際強調法國必須履行 “作為國際刑事法院締約國的基本義務”。人權觀察法國分部主任 Bénédicte Jeannerod 認為，法國的立場 “令人深感震驚”。國際人權聯合會則譴責說：“國際刑事法院簽發的逮捕令是不容討價還價的”，法國的決定 “危險地破壞了國際法”。

俄羅斯總統普京因犯有驅逐烏克蘭兒童的戰爭罪，自 2023 年以來一直是國際刑事法院逮捕令的目標。蘇丹前總統巴希爾因在達爾富爾犯下危害人類罪，於2009年和2010年被國際刑事法院發出逮捕令。

俄羅斯和蘇丹都不是國際刑事法院的締約國，但法國從未公開提出過這些領導人的豁免權問題。人們記憶猶新，在國際刑事法院對普京發出逮捕令時，巴黎稱贊這一決定 “極其重要”。

人權觀察 “組織的國際司法專家巴爾克斯-賈拉赫（Balkees Jarrah）說：”法國不能對普京采取一種立場，而對內塔尼亞胡采取另一種立場“，他譴責巴黎這樣做是“可恥的看人下菜的政策”。