两会: BBC:中国"两会"前瞻 5个关注点

中国一年一度的全国人民代表大会和政治协商会议（即“两会”）将在下周召开。

川普上台以来重启对华贸易战，加征10%关税；但同时几乎以每日一议题的速度，迅速而剧烈地改变全球政治和经济格局。

为了应对日益动荡的外部环境，稳定国内情况变得更为重要。虽然长期以来，中国的“两会”被认为是橡皮图章会议，并不具备真正的议政和监督能力，但每年国务院总理的《政府工作报告》和围绕热点提案、议案的讨论，依然能反映中国当年施政的重点。

BBC中文梳理可能出现的五个关注点，帮助读者观看这场年度政治活动。

预计5%的GDP增长目标

“头条新闻无疑将是中国的GDP增长目标，我们预计今年仍将保持在‘约5%’不变。”ING银行大中华区首席经济师宋林认为，这个目标将表明中国在面临外部不确定性加剧的情况下仍能保持稳定的增长信心。

政策制定者通常非常重视实现这一目标，自1990年设定目标以来，经济增长仅在1990年和2022年明显低于目标。财政和货币支持的力度通常与年度增长目标相一致，因此更强的目标意味着我们也将看到更强的刺激措施，反之亦然。

各省份已经公布了今年的增长目标，大多数增长目标设定在5%至6%之间，与去年相比基本稳定或略有下调。宋林表示，总体而言，各省份的目标总和仍然足以支持中国设定“约5%”的目标。

值得注意的是，如果今年目标设定在5%，意味着连续三年目标相同，这种习近平上台后首次发生。

在胡温时代，2005年之前连续六年都设定在7%，2005年开始连续七年都设定在8%，而这13年几乎每年实际GDP都大幅超越设定目标。比如2007年的目标是8%，最终完成13%。

机器人需交社保社保专家两会言论引争议

党政机关传达习两会讲话内容突出五个关键词

"两会"信号透视学者直言:"大规模刺激"不会到来

在习近平上台后的前十年，李克强担任中国总理，每年的增长目标开始波动，而且颇具参考价值——在疫情来袭之前的8年，每年的实际GDP增长与当年设定的目标差别都不大，差别最大的一年为0.5%。

李强担任总理后的三年每年都设定在5%。

应对史上最难毕业季

过去连续数年，在中国都被称为“史上最难就业季”，因为毕业生数量屡创新高，2022年首次突破千万人，2025年预计达到1170万，再创新高。同时期，经济受到疫情打击，复苏缓慢，新增的岗位赶不上毕业人数。

国投证券首席经济学家高善文去年12月演讲质疑过去三年中国官方公布的经济增速与巨大的失业人数背离——估计过去三年的GDP被累计高估10个百分点，与此同时新增就业人口比正常状态下少了4700万。他的演讲之后被全网删除。

因此，改善就业的根本还是激活经济。李克强在任时曾系统论述过，以前GDP每增长1个百分点会拉动100万人就业，后来经过产业结构调整，尤其是服务业发展后，目前GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。反复测算后认为要保证新增就业1000万人，需要7.2%的经济增长。

十多年过去了，中国当前保就业的压力更大，按照今年的潜在经济增长目标（5%）和毕业生人数（1170万），GDP每增长1个百分点，需要拉动234万新增就业。

宋林表示，去年，中国能够完成增长目标在很大程度上得益于外部需求强于预期以及对制造业的溢出效应，而私营部门和家庭信心的疲弱是国内需求的重大阻碍。今年，外部需求形势可能会因贸易保护主义加剧而恶化。因此，如果中国今年要保持稳定的增长，国内需求需要填补这一缺口。