越南: "一場革命"襲來,越南體制內公務員的鐵飯碗不保了

2025-03-07 | 來源: 鳳凰周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

◆2月18日，越南國會在特別會議上正式批准了一項政府機構改革計劃。

農歷新年假期剛結束，45歲的越南河內公務員陳文年開始尋找新工作。在最近的政府機構改革中，陳文年是受影響被迫辭職的公職人員之一。他直言：“我已經45歲了，現在去找一份新工作並不容易，挑戰不小。但除了適應，我別無選擇。我必須要有一份工作養家糊口。”

越共中央總書記、國家主席蘇林將此次改革形容為“一場革命”。2月18日，越南國會在特別會議上正式批准了一項政府機構改革計劃。這是越南1980年代實行親市場化改革以來最大力度的調整。

未來五年，越南計劃削減五分之一的公共部門職位。政府機構將精簡為14個部和3個局，同時撤銷13個綜合司、738個司局和3303個分局，撤銷201個事業單位，預計有10萬名國家公務員遭遇裁員或提前退休。此數字還不包括公安部和國防部的組織安排。

《越南——亞洲後起之秀》一書合著者之一、美國作家薩姆·科斯莫（Sam Korsmoe）將此次改革形容為“革新2.0”。1986年，越南實行“以社會主義定向的市場經濟”的革新開放政策。科斯莫認為，這一次不僅僅是改革，旨在將更多受過高等教育的人才引入政府。“更高效的治理對越南成為下一個‘虎體經濟’（注：指按照日本模式的增長速度和出口導向型的經濟體）至關重要，就像20世紀的韓國和新加坡那樣。 ”

對此，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員阮克江表達了擔憂。“改革工程如此龐大，過渡需要管理復雜的流程。”他提到，越南司法部估計，至少有5000份法律文件需要修訂或廢除。“快速的重組步伐恐將帶來轉型效率低下的風險，也可能導致有能力的官僚被裁撤，從而讓政府產生混亂。”

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精簡機構並不是一個新舉措。早在2017年10月25日，越南政府便通過第18號決議，主題為“關於繼續創新和改組政治體制機構，使其精簡、有效和高效的若幹問題”，旨在重組政府機構。

然而，此後相關工作進度緩慢。決議頒布7年多，越南國家預算的70％仍用於維持黨和國家機關的運作。一位房地產投資者向媒體抱怨說：“獲得投資審批需要從各個地方部門獲得30到40個印章——這一過程需要兩到三年時間。”

越南計劃投資部部長阮志勇直言，“中國僅用11個月就建成了價值10億美元的汽車廠，用68天建成了價值數億美元的商業中心。迪拜僅用五年時間就建成了一座規模達600公頃、有500棟建築的城市。而目前，越南建設一家五星級酒店需要三年時間。”

蘇林以前越共總書記阮富仲執政時通過的第18號決議為基礎，直呼這場改革已是“刻不容緩”。

自2024年10月以來，他在多個會議上重申，臃腫的機構將阻礙發展。他將政府機構描述為“瓶頸中的瓶頸”，稱“改革使政府精簡、緊湊、強大、高效、有效和有影響力”。他還以人的健康比喻說：“要想健康長壽，有時我們必須喝苦藥、忍痛去做手術切除腫瘤。”

改革時間表正在雄心勃勃地推進中。2025年3月1日起，新的精簡政府機構已開始運作。