美智库公开清单:援乌拨款为何90%花在美国境内?

2025-03-16 | 来源: 文化纵横 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

罗宋唐(译)

文化纵横新媒体

【导读】近日，特朗普在推动俄乌停火的谈判中多次声称，乌克兰在这场战争中本没有应对俄罗斯的底牌，是美国给了乌克兰底牌。来自美国的援助对于乌克兰的帮助究竟有多大？乌克兰是否完全离不开美国的支持？

泽连斯基2月初在一个访谈中表示，美国援乌的1750亿美元，他只收到750亿美元。此番言论引发了对美国政府腐败和渎职的抨击，另外1000亿美元去哪儿了，成了舆论的焦点。对此，美国战略与国际研究中心回应：钱没丢，只是大部分没有直接给乌克兰，而是交给了美国军方、国务院、国际开发署和世界银行等机构处理。本报告指出，“援助乌克兰”这一用词不恰当，因为90%的军事援助都花在了美国境内。在全部援助中，60%用于美国本土，约25%用于乌克兰，最后15%用于全球。

作为对照，美国外交关系委员发布的数据显示，美国承诺的大多数援助已经分配，但其中大部分尚未交付。其研究也表明，乌克兰援助法案中的大部分资金都花销在了美国境内，用于支付美国工厂和工人生产援乌武器的费用。对乌克兰的援助，正在资助美国70多个城市的国防制造业。通过对比发现，美国对乌克兰承诺的援助比任何单个国家的都多，在军事上的贡献尤其突出。然而，当整个欧洲加起来，无论是军事、经济还是人力方面，其援助总额都超过了美国。

本文为文化纵横新媒体原创编译系列“美国之变的想象与真实”之二十八，原载美国战略与国际研究中心（CSIS)，原题为《美国援助乌克兰的那1000亿美元哪去了？》，延伸阅读文章原载美国外交关系委员会（CFR），原题为《美国到底给了乌克兰多少援助？》，两篇文章的数据和观点有出入，可作对比分析，仅代表作者观点，供读者参考。

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2月2日，泽连斯基表示，美国用于乌克兰的1750亿美元中，他只收到750亿美元。人们不禁要问：另外的1000 亿美元去哪儿了？是丢了还是被盗了？并没有。只有一部分援助是经由乌克兰控制的。其中大部分用于支付战争导致的活动，而不是直接付给乌克兰，包括美国对乌克兰部队的训练、全球人道主义援助、美国在欧洲增援部队的额外费用，以及对北约和乌克兰的情报支持。

正如美国战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies,简称 CSIS）以前的报告所述，“援助乌克兰”这一用词不恰当，因为90%的军事援助都花在了美国。在全部援助中，60%用于美国，约25%用于乌克兰，最后15%用于全球。

▍问题1：泽连斯基说了什么，引发了这场争议？

答：2月2日，泽连斯基在接受美联社采访时表示：

当我听说美国给了乌克兰数千亿[美元]，更准确地说，是1770亿美元......作为一个交战国的总统，我可以告诉你们，我们只收到750多亿美元......我们谈的是具体的事情，因为我们获得的不是钱，而是武器。其中有训练，有额外的运输，并非只有武器的价格。还有人道主义计划、社会计划等......在这笔援助里，有1000亿美元我们从未收到。有人说乌克兰在战争期间收到2000亿美元支持军队，这不是真的。我不知道所有的钱哪去了。

这是他在一次视频采访中随口说的，因此有些令人费解。他同时提到了1770亿美元和2000亿美元。这笔援助给了乌克兰武装部队方方面面的帮助，而他“收到”的援助似乎只包括武器。

▍问题2：这该怎么解释呢？

答：许多人问“消失”的那1000亿美元花在了哪里，并抓住“我不知道所有的钱哪去了”这句话不放。

媒体报道的评论区充斥着对腐败和渎职的指责。一些网民猜测，中情局、乌克兰官员或前总统乔·拜登涉嫌腐败。一些人联想到乌克兰话题在社交媒体上的病毒式传播，认为这是一场阴谋，是因为美国国际开发署（USAID）付钱让名人访问乌克兰。另一些人则视之为政府浪费的证据，建议政府效率部（DOGE）对其进行调查和削减。美国司法部此前曾对美国政府追踪对乌克兰援助的能力表示担忧。国会议员和领导政府效率部的埃隆·马斯克（Elon Musk）通过发帖放大了对滥用援助的质疑声。