美财长放风:寻求"适当方式"让俄回归SWIFT系统

2025-03-27 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国媒体观察者网报道：当地时间3月26日，美国财政部长贝森特接受福克斯新闻采访时透露，在乌克兰危机调解框架下，美方考虑以“适当方式”将俄罗斯重新接入国际银行结算系统SWIFT，“一切都可以谈”。但他同时强调，在达成协议之前讨论条款细节还为时过早，美国将根据局势发展调整对俄罗斯的制裁力度。

据“政客”新闻网报道，贝森特26日说，美国在考虑解除对俄罗斯的某些制裁时，所有选项都在考虑范围内，包括可能让俄罗斯银行重新接入SWIFT系统。

“关于如何以适当方式让俄罗斯重新融入国际体系，会有一场漫长的讨论。”贝森特对福克斯新闻主播玛莎·麦卡勒姆说，“我认为在达成协议之前讨论条款细节还为时过早。”

“在我看来，一切都可以谈。”贝森特说，美国财政部为维护国家安全所做的一部分工作，就是通过金融行动、制裁措施——包括对个人、银行或国家的制裁来实现的。

他补充道，到底是加强还是放松对俄罗斯的制裁，“取决于俄罗斯领导层的下一步行动。对于川普总统来说，如果能给他带来谈判优势，我想他会毫不犹豫加强制裁。”

贝森特还说，乌克兰政府正在评估美国提出的一项新的经济合作方案，希望双方最早能在下周签署该协议。

这份新方案比原定于2月底签署的矿产协议更为详尽。最初的矿产协议因美国总统川普、副总统万斯与乌克兰总统泽连斯基在白宫爆发争执而被搁置。

美国财政部长贝森特 “政客”新闻网

“最初的文件是一份四页协议，”贝森特称，“我们利用这段时间的空档期完善了协议内容。我相信我们将很快签署。”

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SWIFT系统创建于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔，由环球同业银行金融电讯协会管理。作为一家全球性同业合作组织，SWIFT是全球最重要的金融基础设施之一和最主要金融信息传输平台，可为跨境结算提供安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务，提高了全球支付的便利性，被广泛使用。

但近年来，SWIFT也被部分西方国家当作金融制裁的工具，引发广泛担忧。俄乌冲突爆发后，美国等西方国家发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。

美媒注意到，一些欧盟国家的央行也是负责监管SWIFT的机构，也就是说若要让俄罗斯银行重回SWIFT，需要得到欧盟的批准。

从目前来看，欧盟很大程度上被排除在了和平谈判之外，要让欧盟点头难度不小。

3月25日，美国分别与乌克兰和俄罗斯达成协议，俄乌同意暂停黑海的攻击行动，并停止轰炸能源设施。但白宫并未说明该协议何时生效。

在白宫宣布协议后不久，俄罗斯方面表示，在解除对涉及国际食品和肥料贸易的俄罗斯银行、制造商和出口商的制裁之前，黑海停火协议不会生效。

俄罗斯的要求还包括：

将该国银行重新连入SWIFT支付系统；解除各国对参与食品贸易的俄罗斯船舶的服务限制；解除对俄罗斯农业机械和其他生产食品所需商品的限制。

“欧洲新闻网”26日报道称，从俄方发布的声明来看，最令人关注的条件还属将俄罗斯农业银行（Rosselkhozbank）重新接入SWIFT系统。

然而，这一要求把欧盟推入两难境地。欧盟此前因俄乌冲突将多家俄罗斯银行踢出SWIFT系统，而俄罗斯农业银行对俄农业出口至关重要。若欧盟拒绝俄罗斯的要求，可能激怒美国，被认为破坏协议达成；若同意，俄罗斯或许会提出更多条件，而且与乌克兰的立场相悖，欧盟内部对于解除制裁的意愿也很低。