中美博弈: 必然硬碰硬!中美這場爭奪戰不可避免

2025-03-30 | 來源: 香港01 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國總統川普（Donald Trump，又譯川普）又對媒體表態，預計美國與烏克蘭將很快就烏克蘭關鍵礦產的收入分享簽署協定。一直以來，川普都一直很高調的宣傳美烏“很快”簽礦產協議，“非常順利”。而事實上，川普對烏克蘭礦產的染指確實一點都不帶遮掩，表現的垂涎欲滴。

“這對我們國家來說是一件大事，而且如你所知，我們還在各個地方簽署協議，以解鎖世界各地，特別是烏克蘭的稀土和礦產以及許多其他資源。”他說。

隨著全球地緣政治形勢愈發復雜，關鍵礦產資源已成為各國博弈的新戰場。這些稀有、稀土元素為主體的戰略性關鍵礦產資源，因在新材料、新能源和資訊技術等新興產業具有不可替代的重大用途，正成為各方焦點。

川普自上任以來，目光就沒有從關鍵礦產上離開過。從“不排除使用經濟或武力手段奪取格陵蘭島”，到“提出與烏克蘭簽署有關稀土礦產和自然資源的協定”，再到“考慮與沖突不斷的剛果（金）達成礦產協議”，以及跟烏克蘭簽署礦產合作開采協定，無不都展現了川普領導下的美國政府對於關鍵礦產的渴望。

3月4日，川普在國會聯席會議上發表講話，明確表示，“我還將采取歷史性措施，以在美國大幅擴大關鍵礦物和稀土的生產。”這項承諾很快有了下文。3月20日川普簽署行政命令，宣布動用緊急措施提高美國的礦產產量。川普在行政令中說：“美國曾是全球最大的高價值礦產生產國，但專橫的聯邦規定削弱美國的產能。”

該命令指出：“為了國家安全，美國必須立即采取行動，最大限度地促進國內礦產生產。”根據行政命令，關鍵礦產包括鈾、銅、鉀、金，以及川普新設的國家能源主導委員會（NEDC）主席指定的其他元素、化合物或材料。白宮官員表示，這一范圍可能還會涵蓋煤炭。

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據美媒報道，這項新政令允許動用美國《國防生產法》，新政令指示美國政府簡化專案許可程式，並提供貸款以促進國內采礦業的發展。川普而後在白宮發表講話時再次表示，該命令將“大幅增加關鍵礦產和稀土的產量”。

《國防生產法》是一部1950年代的法律，最初由杜魯門（Harry S. Truman）啟用，以促進生產戰爭所需的鋼鐵。通過援引《國防生產法》，美國總統可以動員國內工業供應對國防至關重要的材料。川普在第一任期內就曾利用這項法律來刺激國內生產口罩。拜登在任期內也曾援引該法律鼓勵國內生產關鍵礦產，並將鋰、鎳、石墨、鈷、錳等電池材料納入法案范圍，以幫助企業獲得7.5億美元資金，還利用該法支持生產電動熱泵。拜登政府還批准了一些關鍵礦產的采礦項目。

盡管美國擁有部分關鍵礦產資源，但目前仍高度依賴進口。美國是目前金屬的主要進口國。美國地質調查局（USGS）稱， 2024年，美國釔、鉍、銻、砷和稀土等關鍵礦產的進口依賴中國的比例超過50%，其中稀土達到了70%。摩根大通稱，美國約80%的鋁需求依賴進口，其中大部分來自加拿大。荷蘭銀行也在研報中提到，美國近50%的銅需求依賴進口。

事實上，美國擁有巨大的自然資源儲量，尤其是在西南部的內華達州、亞利桑那州和德克薩斯州的土地下蘊含著超過百億的非燃料礦物。但巨大的礦產儲量並未轉化成真正的產量，美國嚴格的法規和法律制度使得開礦困難重重。根據標准普爾全球公司（S&P Global）去年 6 月發布的一份報告，美國平均需要 29 年才能獲得新礦開采許可，是世界上等待時間第二長的國家，僅次於尚比亞。

科羅拉多礦業學院公共政策教授摩根-巴茲裡安（Morgan Bazilian）說：“許可改革將是推進國內采礦業關鍵。過去幾十年裡，美國幾乎沒有新礦，而且幾乎所有的新礦都在上屆政府執政期間暫停。”