印巴停火:外交斡旋如何將印巴從戰爭邊緣拉回來?

2025-05-13 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在印巴局勢急轉直下之際，美國總統特朗普周六突然透過社交媒體宣布，印度和巴基斯坦在經歷了四天緊張的跨境沖突後，同意“立即全面停火”。

專家指出，美方調解人員在幕後透過外交渠道與區域力量發揮關鍵作用，將這兩個擁核對手從戰爭邊緣拉回來。

然而，停火協議公布數小時後，印巴雙方即互相指責對方違反協議，顯示停火局勢仍脆弱不堪。

印度指控巴方“多次違規”，而巴基斯坦則聲稱其部隊“克制且負責任”，仍致力履行停火承諾。

在特朗普發表停火聲明之前，印巴關系迅速惡化，外界憂慮雙方可能爆發全面沖突。

上月，一宗針對印控克什米爾的致命襲擊造成26名游客喪生後，印度對巴基斯坦及巴控克什米爾境內發動空襲，隨即引發連日空戰、炮火對峙。至周六清晨，雙方甚至互指對方攻擊各自的空軍基地。

言辭亦隨之升級，兩國均聲稱成功阻擋對方攻勢並造成重大損害。

華盛頓特區的美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）高級研究員坦維·馬丹（Tanvi Madan）表示，美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）於5月9日致電巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾（Asim Munir），“可能是關鍵轉捩點”。

“我們對各個國際參與者的角色還有很多不了解的地方，但很明顯，在過去三天裡，至少有三個國家在努力緩和局勢——美國固然在內，英國和沙特阿拉伯亦然，”他指出。

巴基斯坦外交部長伊沙克·達爾（Ishaq Dar）向當地媒體表示，約有三十多個國家參與斡旋，包括土耳其、沙特阿拉伯及美國。

馬丹補充：“其中一個問題是，假如這通電話來得更早——即在印度首輪空襲後，當時巴基斯坦已經聲稱印度遭受了一些損失，而且已經有了撤退的通道，是否就能阻止局勢進一步升級。”

這並非美國首次在印巴危機中扮演調解角色。

前美國國務卿麥克·蓬佩奧（Mike Pompeo）曾在回憶錄中提到，2019年兩國對峙期間，他曾在深夜被叫醒，與一名未具名的“印度高層”通話，對方擔憂巴基斯坦可能准備動用核武。

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前印度駐巴基斯坦高級專員阿賈伊·比薩裡亞（Ajay Bisaria）其後撰文指出，蓬佩奧當年誇大了核戰升級的風險，以及美國在緩和沖突中的作用。

但多位外交官認為，美國此次在危機降溫中確實扮演了重要角色。

比薩裡亞周六接受BBC訪問時表示：“美國是最重要的外部參與者。上次蓬佩奧聲稱他們阻止了一場核戰，雖說他們或許會誇大其詞，但這次美方可能的確是主要的外交推手，或許還在伊斯蘭堡放大德裡的立場。”

然而，危機初期，美國的態度顯得相當冷淡。

隨著局勢升溫，美國副總統萬斯（JD Vance）上周四表示，美方不會介入一場“根本與我們無關的戰爭”。

萬斯說：“我們無法控制這些國家。從根本上來說，印度對巴基斯坦有自身的不滿……美國不能叫印度放下武器，也不能叫巴基斯坦放下武器。所以我們會繼續透過外交途徑推進。”

與此同時，特朗普總統在本周稍早則表示：“我非常了解兩位（印巴）領導人，我希望他們能解決問題……我希望他們停手，而且最好是現在就停下來。”

駐拉合爾（Lahore）的國防分析員埃賈茲·海德爾（Ejaz Haider）告訴 BBC，這次與以往的唯一不同之處。

“美國這次的角色延續以往的模式，但有一項關鍵不同——今次，他們一開始選擇觀望，並沒有馬上介入，而是等到情勢發展到一定程度後，才出手幹預。”

巴基斯坦方面的專家指出，當沖突升級加劇時，巴方發出“雙重訊號”：一方面以軍事回應，另一方面則宣布召開國家指揮局（National Command Authority, NCA）會議 —— 對外釋放明確的核武能力信號。

國家指揮局負責控制和決定巴基斯坦核武的運用。

就在此時，美國國務卿盧比奧介入調停。

美國智庫卡內基國際和平基金會的高級研究員泰利斯（Ashley J. Tellis），“美國是不可或缺的。若沒有盧比奧的努力，這樣的結果不可能實現。”