香港: 国安附例令中国公检的秘密运作搬到香港学者忧

2025-05-14 | 来源: RFI 华语 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

国安附例令中国公检的秘密运作搬到香港学者忧成黑洞在港外国机构亦受控 https://t.co/cekAYsD1sI pic.twitter.com/mr5gL58uaz— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) May 14, 2025

香港政府仅以不足两天的空前短速时间，便立法让中国维护国家安全驻港机构可藉国安之名丶以中国内地的刑侦做法搬来香港使用，并要求所有公职人员配合，包括提供客户资料，但同时又不能向外透露，否则便须负上刑责。法律学者黎恩灏认为，这是把国安机构的权力及其秘密运作方式以法律确认下来，不单令在港生活的人受控，甚至是在港的外国机构和企业亦须格外留神；另有人权工作者质疑，中国的刑事诉讼条例一直受联合国人权专家质疑，香港立法让相关法例在港执行，如何满足保障人权自由的国际公约和香港《基本法》要求。

传媒是在周日较后时间获悉立法会两个委员会将于翌日举行联席合会议，处理制订维护国安附属法例的工作，但会前和会议期间，当局都未有提交附例的草案。然而一日之后，署理行政长官会同行政会议便通过了相关的两条附例：《维护国家安全（中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署）规例》和《维护国家安全（禁地宣布）令》，并将附例同日刊宪，即时生效。

国安法可把港人「送中」

如此匆匆又不能经公众讨论的附例，是要把由北京为香港制订的《港区国安法》中有关驻港国安公署这个中央人民政府驻香港维护国家安全机构的职能得以发挥，当中特别惹人关注的，是让公署可以在三种情况下对国安案件行使职权，分别是案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况丶香港管辖确有困难；港府无法有效执行国安法的严重情况；以及出现国家安全面临重大现实威胁。

一旦公署获批介入，根据国安法第57条，相关案件的「立案侦查丶审查起诉丶审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律的规定」；接着，案件便由中国内地的检察机关和法院进行检控和审判。为此，相关条文亦俗称「送中」条款，令受香港法律保障的港人和机构，亦须接受原本与香港绝缘的中国法律处理。故此法例推出时已被批评是为中国法例在港行使打开缺口，引起忧虑。

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诚如本身是律师的议员谢伟俊亦在周一(12日)的会议上提出，国安法第57条会否与《公民权利和政治权利国际公约》第14条有关的公平审讯权利相符，特别是当中的不自证己罪在中国刑事诉讼法便不获保障。

中国刑法不符人权公约港府却称附例不削人权自由

律政司长林定国回覆时承认，自己不是中国的法律专家，但理解中，中国刑事诉讼法亦有无罪推论的「元素」，日后有人受查时，将可获法律代表和知其权利。他回覆另一议员提问附例是否符合《基本法》及国际人权公约中的人权及基本自由条款时更重申，附例不能与主体法例不相符，既然国安法有相关保障人权自由的条款，附例自不会对人权自由造成影响。

不过，一名不愿透露姓名的人权工作者指出，中国刑事诉讼法第52条确是订明，侦查人员不得强迫任合人证实自己有罪，亦严禁威迫利诱去收集证据，但中国公检系统人员不按条文办事并非不常见，尤其是国安案件。

她续称，公约第14条要求的公开审判丶无罪推定丶足够时间淮备答辩等规定，在国安案件中都不能落实，以致秘密审讯丶拘捕起即不获保释，以至起诉前的侦查期可不断延长以致羁押期可至少达到14.5个月的情况，在敏感和国安案件中经常出现，现时更会迫律师签署保密协议，以防止他们向外公布案情或审讯情况。简而言之，中国以国安罪为由而对权利作出的限制，并不符合民主社会的标淮，事实上，联合国人权事务委员会已多次作出批评，难以接受林定国指权利自由得到保障的说法。