假停火真拖延?專家警告:中國將出這招求自保

2025-05-14 | 來源: 風傳媒 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

約20天前，打破中美貿易僵局的首場會議在國際貨幣基金（IMF）總部地下室進行，會議排程對外保密。知情人士透露，美國財政部長史考特．貝森特（Scott Bessent）與中國財政部長藍佛安出席會議，商討全球兩大經濟體之間互征超高額關稅、瀕臨崩潰的貿易關系。

《金融時報》（Financial Times）指出，這場會議是川普上任並掀起關稅戰以來，兩國高級官員首度會面，美中之間的貿易協商也因此取得重大進展：貝森特、美國貿易代表葛裡爾（Jamieson Greer）與中國國務院副總理何立峰在瑞士駐聯合國大使官邸長談兩天，之後白宮與新華社都在12日發布了《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》—兩國貿易戰暫時休兵，接下來90天談判期間將調整雙邊關稅，美國會把中國進口商品的關稅從145%降至30%，中國則將把美國進口商品的關稅從125%下調為10%。

此前美中兩國都宣稱願意長期對抗、僵持，因此雙方談判的迅速進展神速使外界震驚，紛紛疑問究竟是哪一方先讓步。川普12日宣布美國取得勝利，而且透過最新協議，美中已經實現雙邊關系的“全面重啟”；另一方面，中共黨報《環球時報》特約評論員胡錫近則表示“這是中國堅持平等和相互尊重原則的巨大勝利”。

美國退縮了嗎？經濟學者們一致認為，美國調漲關稅的速度太快，幅度過大，做過頭了。法國外貿銀行（Natixis）首席亞太經濟學家賈西亞—赫雷羅（Alicia García-Herrero）指出是“美國先讓步”，她說：“美國以為自己可以無限制地提高關稅而不受到傷害，事實證明這不正確。”盡管美國和中國都認為對方更容易受到關稅影響，賈西亞—赫雷羅補充，由兩國代表在瑞士談判迅速撤消關稅可以得知，貿易戰對雙方都造成傷害。

全球兩大經濟體之間的關稅大戰可能導致中國勞工失業，美國也可能出現高通膨，甚至消費者買不到商品。華府智庫保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）資深研究員辛格頓（Craig Singleton）表示，中美達成協議的速度令人震驚，顯示“雙方面臨的經濟困境，比他們願意承認的還要嚴重”。

專家預測美中談判“會像雲霄飛車”

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美中90天談判期間雙方大幅調降雙邊關稅，但美國對中國進口商品課征關稅仍高於其他所有國家，凱投宏觀（Capital Economics）計算，兩國停止報復性關稅之後，美國對中國商品課征的關稅總額仍維持在40%左右，中國對美國商品課征的關稅總額則維持在25%左右，而且雙方後續達成更長久的協議也將是艱難挑戰。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國經濟專家甘思德（Scott Kennedy）預測美中貿易談辦“會像雲霄飛車。市場可以暫時松一口氣，但我們遠遠還沒走出困境。”

在美中會談以前，貝森特曾警告說高額關稅相當於中美禁運，不可能長期持續，而休戰期間實施較低關稅，使價格極具競爭力的中國廠商能維持在美國的業務。紐約智庫世界大型企業聯合會（the Conference Board）中國經濟與商業中心主任裴睿東（Alfredo Montufar-Helu）就說，盡管中國制造商不可能抵銷美國145%的關稅，“但調降為30%，我認為大部分中國進口商品都將恢復競爭力”。

貝森特在瑞士會談以前，曾表示美中雙方不太可能達成廣泛的經貿協議，稱他們需要“先緩和情勢，才能繼續前進”。12日貝森特轉而表達樂觀態度，暗示華府尋求的目標，可能是川普第一任期那類型的“采購協議”，但那些采購協議被新冠肺炎疫情打斷。貝森特說：“我們仍有可能達成采購協議，以平衡雙邊貿易的巨額逆差。”

除了貿易關稅，貝森特和葛裡爾也對遏止芬太尼原料流入美國的磋商感到樂觀，貝森特表示：“對我來說，這周末最大的驚喜是中國對處理芬太尼危機表現積極。”對北京而言，如果能夠消除美國就芬太尼問題課征的20%關稅，就能使中國與其他進口商品至美國的國家，在大致公平的環境裡頭競爭，雖然中國仍須面對特定行業的關稅（例如拜登時期征收的電動車關稅），但其他國家的狀況也差不多。

即使美中貿易戰雙方暫時休兵，經濟學家提醒美中雙邊關系仍然存在問題，川普無法預測的政治決策將促使中國持續分散出口市場，並嘗試刺激內需。中國出口商很可能利用雙方談判的90天提前增加對美出口，此舉可能導致中國對美國的貿易順差再度激增。摩根史坦利（Morgan Stanley）首席中國經濟學家邢志強（Robin Xing）表示：“鑒於復雜的雙邊關系，想要達成長久的解決方案仍充滿挑戰。”