美国12州联手起诉联邦政府,胜算几何?

美国12个州组成联盟于4月23日共同起诉特朗普(专题)政府，指控其关税政策违法。

当地时间5月21日，这起诉讼将开庭审理。这次诉讼是否会取得成功？

央视记者刘旭：特朗普上任以来，在关税措施上一直有新的举措，引起了全世界的关注和担忧。最近，因为关税政策的不稳定，对美国经济多个领域的影响已经逐步显现，美国老百姓也真切感受到要为特朗普的关税政策埋单了。美国经济承压、民众生活负担增加，也让特朗普再次面临了官司。

诉讼核心直指特朗普动用IEEPA的合法性

央视记者刘旭：5月21日，位于纽约(专题)的美国国际贸易法院开始审理包括俄勒冈州、亚利桑那州、纽约州在内的12个州指控美国联邦政府关税政策违法的联合诉讼。诉讼的核心是特朗普无权在未获国会批准的情况下加征关税，认为特朗普滥用《国际紧急经济权力法》（IEEPA），将其作为实施广泛贸易政策的工具，违反了宪法对行政权力的限制。IEEPA指的是1977年美国通过的国际紧急经济权力法案，该法案原本旨在应对“来自国外的异常且非同寻常的威胁”，其是否适用于贸易逆差引发了法律界的质疑。

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央视记者刘旭：特朗普实施的关税政策对美国经济和民众生活的影响已经逐步显现，设备及物资价格上涨，生活成本上升，全美最大国际贸易枢纽之一洛杉矶(专题)港的货运量急剧下降，多家大型企业已开始削减进口以避免额外成本。

特朗普第一任期内也曾面临类似诉讼

央视记者刘旭：美国媒体分析认为，这一次对特朗普的联合诉讼，预计将耗时数月甚至数年时间，那么诉讼是否会成功呢？在特朗普的第一任期内，他就采取了类似的加征关税措施，当时就有多家企业、行业协会和外国政府提起诉讼，称总统越权。当时的裁决结果是一些法院初步支持总统拥有“广泛酌情权”，但也有判决限制了总统在某些领域的自由。在国会层面，当时多位议员尝试通过《关税改革法案》，要求总统必须获得国会批准才能在非国家安全情况下实施新关税，但当时未能成功立法。

对于这一次的诉讼，分析认为，传统上虽然总统在贸易政策中有较大自由度，但如果法院认为特朗普此次援引IEEPA没有正当所谓的“国家紧急状态”依据，存在越权风险，则可能对关税政策予以否决。