驾照相关: 日本宣布禁止外国游客到日本换考驾照...

在日本(专题)生活的外国人，或许都听说过“外免切替”这个词。但是，要看懂这四个汉字的意思，估计学古典汉语的研究生们，也需要好好闹腾一番。

“外免切替”四个汉字是日语，“外免”指的是“外国驾驶免许证”（外国驾照），“切替”指的是“替换”。简单来说，就是外国人把在自己国家取得的驾照，换成日本的驾照。

这几年，包括中国人在内的许多外国人跑到日本来换考日本驾照（下图），因为日本的驾照含金量比我们中国驾照来得高，可以在全世界100多个国家自由驾驶。

但是，日本政府这项为外国人着想的“便民措施”遭到了滥用，甚至一些外国人利用旅游签证跑到日本来换考驾照，然后在日本租车驾驶。因为日本是右侧方向盘，而我们中国是左侧方向盘，加上路况不熟，所以也有中国游客在日本驾车闹出了多起车祸，导致多名日本人伤亡。

日本警察厅公布的数据称，2024年，日本交通事故中，有7286起是由外国人司机驾车造成的。

5月22日，日本警察厅长官楠芳伸在记者会上明确表示，将对“外免切替”制度进行大幅改革，核心措施就是要严格确认换考者的日本住所、提高考试难度，并明确禁止外国人以旅游签证身份申请换考日本驾照。

楠芳伸长官的这一宣布，彻底断了外国游客到日本换考驾照的梦。

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根据日本警察厅的统计数据，2023年通过“外免切替”获得日本驾照的外国人多达6万人，十年间增长了近一倍。其中，越南人最多，以1.58万人位居榜首。中国人紧随其后，约1.12万人。这个数字背后，是日本对外国劳动力和留学生(专题)的开放态度，以及对国际化生活的某种包容。

然而，这个制度的“宽松”也带来了问题。

首先，换考者的住址确认的门槛极低，即便没有日本居民票，外国人只需提供护照和临时滞在证明，甚至以酒店地址作为注册地址，就能申请驾照。

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其次，考试内容简单得令人咋舌：笔试仅10道选择题，答对7道即可通过，且题目多为图示判断，语言也支持多国语言翻译。至于路考，虽然有一定要求，但对许多在母国有驾驶经验的申请者来说，难度并不高。

结果，拿到日本驾照的外国人，所持有的驾照与日本人申领的驾照一模一样，不仅可以在日本乃至100多个《日内瓦国际道路交通公约》加盟国家和地区畅通无阻，而且在日本，驾照还可以作为一般的身份证件通用。

这种“低门槛”设计，最初是为了方便在日外国人更好地融入日本社会生活，同时也是日本作为《日内瓦国际道路交通公约》成员国履行国际义务。然而，越南和中国等非公约成员国的公民，因无法直接持国际驾照在日本驾驶，纷纷选择到日本换考驾照，导致申请人数激增，也出现了不少安全隐患。