關稅: 中美關稅休戰竟是中國"掃毒沙皇"的功勞

2025-05-26 | 來源: 風傳媒 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美中關稅戰得以休兵90天，外界焦點多放在“中國經貿沙皇”何立峰上，但中國公安部長王小洪在這場以芬太尼為談判籌碼的談判中，則更具關鍵影響力。王小洪從公安走向經貿，彰顯中國領導人習近平在外交布局邏輯改變，讓最信任的人處理最不確定的敵人。而接下來的90天，是王，也是習，能否穩住局勢的真正考驗。

5月10日至11日，中美代表團在瑞士日內瓦進行高層經貿會談，會後雙方宣布達成90天暫時性關稅休兵協議。美國將對中國商品的關稅自145%大幅下調至30%；中國則將對美商品的反制關稅從125%降至10%。這場表面看似技術性的關稅談判，背後卻暗藏地緣政治與禁毒壓力交織的博弈。

美方代表包括美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與貿易代表葛裡爾（Jamieson Greer）；中方代表何立峰雖為官方主角，但真正影響協議走向的，是以中國禁毒對口高官身份出席的公安部長王小洪，他釋出配合解決芬太尼問題的訊號，為中方打開談判缺口。

福建公安到國安重臣，關鍵是成為習近平的人

王小洪是公安系統出身，但真正讓他“跨界”參與經貿談判的原因，不在於職務而在於“習近平的人”。他與習有近40年的私人關系，兩人同為福建系官員，王曾在福州與廈門任公安高層，專責打擊走私與毒品犯罪，與習共事密切。

根據《華爾街日報》報導，王小洪在福建省長期擔任地方公安高官，熟悉沿海地區的走私與販毒網絡，與習近平“同為福州體系”背景的身分，使他獲得極高信任。他被描述為“習近平少數真正信任的老朋友之一”，也是習在不信任龐大公安體系後親自提拔上來的關鍵人物。

自習近平第二任期以來，中國公安系統內三名前副部長孟宏偉、孫力軍、傅政華相繼因貪腐落馬，王小洪則在這樣的肅清環境中脫穎而出，被拔擢為公安部部長、國務委員與中央書記處成員，掌握國安核心權力。

為何公安部長能主談關稅？芬太尼成為核心談判籌碼

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王小洪身兼中國國家禁毒委員會主任，該委員會由公安部主導，並整合外交部、國務院等部門，是中國打擊毒品政策的中樞。《日經亞洲》指出，這層身分讓他能將芬太尼議題外交化，並在經貿談判中扮演“政治交換”角色。

這場以禁毒為核心的交換，表面上屬於外交技術層次，但從王小洪的角色安排來看，其實暴露出中共決策核心的另一種邏輯──當專業不足以應對風險時，習近平選擇派出“政治忠誠度”更高的人選。

美國政府近年把芬太尼議題持續納入雙方會談重點。早在2023年美中加州峰會，習近平與時任美國總統拜登（Joe Biden）已同意就此合作。2024年春季，時任美國國務卿布林肯（Antony Blinken）訪中時，再就此與王小洪會談討論毒品走私議題，但成效有限。

川普政府上台後直接祭出關稅懲罰，現行對中課征的關稅有20%直接與中國在芬太尼前體化學品出口的不作為掛鉤。王小洪此次出席中美關稅談判，就是中方釋出合作信號的象征，一種帶有習近平授權意味的默許。

習式外交的極致體現，讓“可信之人”面對“不可控之局”

王小洪此次在瑞士的“靜默角色”，正反映了北京的內外交困。中國官方從未公開承認芬太尼問題為中方責任，但在經濟壓力與美方制裁夾擊下，習選擇派出最信任的國安心腹來處理這個具爭議的外交議題。

美方對王的出場反應正面，財政部長貝森特表示中方展現“前所未有的合作意願”，這給北京當局換來90天喘息空間。但風險未除。中方若未能在90天內展現有效控制芬太尼前體化學品流向的具體作為，川普政府恐將重啟、甚至加碼制裁。

從公安走入經貿談判核心，王小洪的角色轉變，是中國對外交與經濟壓力妥協的某種寫照，也揭示出中共決策邏輯已深深植入“信任凌駕專業”的治理思維中。