關稅: 解放日關稅芬太尼關稅歸零川普"因禍得福"下台階?

2025-05-29 | 來源: 香港01 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2025年5月26日，美國總統川普（Donald Trump）在維珍尼亞州出席年度國家陣亡將士紀念日紀念活動（National Memorial Day Observance）時，作出右手握拳的動作。（Reuters）

美國國際貿易法院（Court of International Trade）5月28日作出了驚人卻又在預料之中的判決，推翻了川普（Donald Trump）基於《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）開徵的“解放日”全球對等關稅（包括10％基本關稅和各國不同的附加稅率），以及他以芬太尼（Fentanyl）毒品流入作為同樣的緊急狀態為理由對中國、加拿大、墨西哥開徵的關稅（包括中國的20％、加墨的25％）。

這些關稅即時失效，原則上已支付關稅的美國進口商更可申索退款。法院將給川普政府10天時間去落實其判決。

這兩種關稅是川普如今用來迫使其他國家進行貿易談判的關鍵籌碼。川普此前曾向全球10％基本關稅以外的對等關稅提供90日豁免，目的就是希望能迫使美國的主要貿易伙伴迅速同美國展開談判達成協議。90日的談判期已過一半（7月9日到期），只有英國跟美國達成了一個半調子的協議，如今美國手上的談判籌碼更突然被法院奪去，川普可算是“前無去路，後有追兵”。

判決一出，美股期貨大升，大家都希望川普會借勢找個下台階不要再打關稅戰。

不過，川普是非常要面子的一個人。近日市場流行“TACO交易”之說（TACO是“Trump Always Chickens Out”的縮寫，意指“川普總會退縮”），川普28日公開反駁，說他先實施“荒謬地高的（關稅）”再把它減下來不是“退縮”，是“談判”。對於國際貿易法院的判決，川普的律師已經表明會上訴。

根據該法院的上訴機制，案件會先由美國聯邦巡回上訴法院審理，其後有可能會打上最高法院。由於這次判決關鍵在於不同政府機關的權力分配問題，打上最高法院的可能性甚高。

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4月2日，川普宣布“解放日”關稅。（Reuters）

緊急威脅不是總統說了算

這次判決的關鍵在於，沒有明文提及關稅的1977年《國際緊急經濟權力法》有沒有給予美國總統向全球一刀切開徵關稅的權力。

根據美國憲法，“徵收稅款、關稅、捐稅及消費稅”以及“管理與外國的商業往來”的權力都歸國會而不是總統。如今川普所有單方面開徵關稅的權力都來自國會立法的授權。

問題是，正如一些基本人權不能被主動放棄一樣，國會也不能把憲法給予國會的權力完全不設限制地交到總統手上。這就是所謂的“不授權原則”（Non-Delegation Doctrine）。

同時，在一些有重大政治或經濟影響的行動上面，國會給予總統的授權也必須是明確的，不能由總統自由解讀法律而自把自為。這就是所謂的“重大問題原則”（Major Questions Doctrine）。