关税: 特朗普关税政策暂停一天又恢复,对全球意味着什么

2025-05-30 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国国际贸易法院叫停特朗普关税政策1天后，上诉法院又决定恢复实施这些关税。

据新华社5月30日报道，美国联邦巡回上诉法院29日批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院28日做出的禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对多国加征关税措施的行政令的裁决。

联邦巡回上诉法院在裁决书中说，美国政府关于立即实施行政中止的请求已获批准，在本法院审议相关动议文件期间，美国国际贸易法院在这些案件中作出的判决和永久性禁令将暂时中止，直至另行通知。

值得注意的是，上诉法院的裁决要求“临时暂缓执行”，并未满足特朗普政府申请的“长期暂缓执行”，但仍然将维持关税政策的时间窗口拉长了一些。与此同时，白宫官员表示，不排除考虑采用其他途径达到征收关税的目的。有贸易专家指出，这些裁决不太可能让特朗普放弃关税，但可能会影响到目前多国与美国正在进行的贸易谈判，并加剧全球贸易的混乱。

暂时恢复关税是什么意思？

28日，位于纽约的美国国际贸易法院裁定禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。裁决书说，《国际紧急经济权力法》没有授权美国总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。相关关税行政令将被撤销，这些行政令的执行将被永久禁止。该裁决针对的是美国5家小企业和美国12个州分别在4月14日和4月23日对联邦政府发起的诉讼。

根据彭博经济研究院的计算，该裁决将让美国的有效关税税率从今年４月近27%的高位降至6%以下。

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不过，上述裁决不包括对汽车及零部件、钢铁或铝征收的25%的关税，这些关税是根据另一项法律，即《贸易扩张法》第232条征收的。

分析认为，这是特朗普第二个总统任期内最大的挫折之一。竞选期间他曾主张使用关税打击所谓美国受到的不公平待遇，动用《国际紧急经济权力法》是他达到目的的最快途径。

美国司法部在裁决发布后立即提起上诉，请求联邦巡回上诉法院在上诉期间暂缓执行该裁决。司法部在紧急动议中表示，如果联邦巡回上诉法院不采取行动，司法部最早将在5月30日向最高法院申请暂缓执行。几个小时后，上诉法院批准对美国国际贸易法院的裁决实施 “立即行政暂缓执行”。不过，这一命令没有完全满足司法部的要求，司法部申请的是“长期暂缓执行”，但上诉法院给的是“临时暂缓执行”。

临时暂缓执行令规定，原告的回应截止日期为6月5日，政府的答复截止日期为6月9日。这意味着，最初的法院裁决只给政府10天时间来取消关税，而新命令列出了持续到6月9日的时间表，然后法院才就司法部提出的“长期暂缓执行”动议作出决定。在此之前，特朗普政府基于《国际紧急经济权力法》征收的关税暂时又恢复了执行。

尽管特朗普的关税措施被暂时搁置，但上诉法院最终仍可能维持最初裁决，阻止特朗普的关税政策。

同样在29日，在另一起诉讼中，哥伦比亚特区联邦地区法院就特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征的关税措施发布初步禁令，并把命令生效推迟了14天，以便让司法部有时间上诉。该裁决针对美国两家小企业Learning Resources和hand2mind 4月22日对联邦政府发起的诉讼。

特朗普政府还有什么手段？

特朗普的首席贸易顾问彼得·纳瓦罗29日表示，政府正在寻求“所有战略选择”，除了通过法院上诉外，还在考虑其他征收关税的工具。