中美博弈: 供应链争端加剧,中美寻求缓和贸易紧张局势

美国商务部长霍华德·卢特尼克（左）和财政部长斯科特·贝森特在白宫，摄于今年3月。本周，他们和其他美国官员一起与中国同行举行谈判。Haiyun Jiang for The New York Times

若论美中两国今年最成功的一件事，那就是它们抓到了彼此的痛处。

最初围绕关税展开的冲突已在近几个月里演化为一场竞争，看看谁能死死卡住对方的供应链。

中国已采取强制措施限制向全球输出稀土矿产，这些矿产对制造汽车、导弹，以及一系列电子产品至关重要。美国则暂停了向中国出口部分化学品，以及用于生产核能、航天和半导体的机械和技术（包括软件和零部件）。随着贸易冲突在最近几周升级，福特汽车等美国企业已暂停部分业务。

两国现在都在努力寻找缓和局势的途径。双方高层官员周二继续在伦敦的兰卡斯特宫举行了第二天的贸易谈判，这座具有历史意义的建筑曾是诸多国际条约的签署地。就在两国官员举行会晤的几天前，美国总统特朗普与中国国家主席习近平通了90分钟的电话，这是自特朗普今年1月上任以来，两国元首的首次直接通话。

谈判安排的紧促性反映了双方近期所采取措施的严厉程度。特朗普今年4月将对华关税上调至最低145%后，中国随即实施了关键矿产和磁铁的出口管制，给美国的制造商、国防承包商以及其他企业的正常运行造成了威胁。

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上个月，美中官员在日内瓦举行会晤时达成了暂停贸易战的协议，双方降低了关税水平，而且特朗普政府的官员还认为，中国将恢复向美国企业提供稳定的稀土供应。但中国的稀土以及相关物项的出口量仍然很小，并且受到严格管控。由于缺少磁铁，福特于5月底将芝加哥的探险者SUV工厂暂时关闭。

据知情人士透露，作为回应，美国官员试图通过限制对华出口向中国施压，受限产品包括用于半导体制造的软件、乙烷和丁烷等气体，以及核能和航空零部件。在特朗普与习近平通话前，美国官员还提出了限制中国学生来美留学的禁令，作为对华施压协同行动的一部分。

习近平在通话中警告，双方领导人需要“排除各种干扰甚至破坏”，这似乎指的是特朗普政府内部的对华强硬派可能在其不知情的情况下推动了部分措施。但据一名知情人士表示，这些行动都是在特朗普知情或在其授意下采取的。

美国的谈判代表团除了主持谈判的财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表杰米森·格里尔外，还包括负责出口管制的商务部长霍华德·卢特尼克。中国方面的谈判由主管经济的国务院副总理何立峰牵头。

地缘政治风险咨询公司Garnaut Global的董事总经理莉莎·托宾曾在特朗普上次执政和拜登执政期间担任国家安全委员会的中国事务主任。她说，中国已在稀土矿产上找到了对美国的施压点。中国政府在促使美国降低关税上使用了这个压迫点，但那个杠杆最终产生了事与愿违的后果，托宾说。

“北京施加了更大的压力，但华盛顿的反应与北京预期的截然相反，美国使用加强出口管制的方式进行了反击，”她说。