關稅: 要中國屈服於關稅攻勢的特朗普成了"稀土乞丐"

2025-06-14 | 來源: RFI | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

當特朗普發起針對中國的可怕的關稅攻勢時，誰也不會想到，兩個月後，中方在一定程度上部分成功地扭轉了這一局勢。

在新華社發布的這張照片中，2025 年 6 月 9 日星期一，中國國務院副總理何立峰（中右）和美國財政部長斯科特-貝森特（中左）在倫敦就中美貿易問題舉行會談前與代表團合影

曾許諾以關稅迫使中國屈服的美國總統，卻在乞求中國解除對其獨家控制的某些戰略稀土的禁運。法國世界報周六報道說，促成這一局勢扭轉的推手就是表面謹慎，實則要讓美國讓步的中國副總理何立峰。這位高級官員在奉行習近平的旨意：“不要迎合美國”，三十多年來，他一直是他的親信。

中國將稀土當籌碼，讓特朗普始料不及，在第一次與中國發生貿易戰時，稀土並不顯得如此重要，中國當時采取了步步為營、讓步大於對抗的妥協對策。這一次，牢牢掌控著從電動汽車、半導體到噴氣式戰斗機等高科技產品的關鍵礦物原料供應的中國，將稀土當作與美國貿易談判的核心籌碼。

一個月前的日內瓦談判，何立峰已經與美方代表達成了“共識”，美國對此表示歡迎，卻沒有料到中方利用其稀土出口管理制度拖延審批，導致美國芝加哥的福特 4 x 4 汽車廠等企業在沒有中國磁鐵的情況下被迫暫停生產。這被視為是中國政府的一次力量展示。

中國與美國近日在倫敦達成的貿易協議，特朗普聲稱“很好”，但外界卻懷疑美國已被中國拖上無休無止的“談判”循環。世界報分析，中國通過無休止的談判進程讓特朗普的野心沉睡，而又讓美方不至於走到翻臉的地步。

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倫敦會談結束後，中方只表示 “已就框架性協議達成原則共識”，而美國總統卻自我慶賀說：“中國將立即提供所需的所有磁鐵和稀土”。中國稱：“將充分考慮所有國家在民用領域的合理需求和關切”，暗示將不一定再向美國國防企業供應其急需的某些稀土產品。中方隨後在回答記者提問時表示，“已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作”。這意味著中國留了一手。

位於華盛頓的戰略與國際問題研究中心關鍵礦物安全項目主任格雷絲林·巴斯卡蘭對華爾街日報表示：“中國的這種主導地位讓美國公司直接面臨風險，因為任何已達成的協議都可能被撕毀。”

一些分析人士形容這是“貓捉老鼠”的游戲。紐約時報援引分析說，剛剛在倫敦結束的談判以及上個月在日內瓦的談判，結果都非常模糊。比如倫敦的談判結果是為未來的談判達成了一項模糊的“框架協議”，不但讓中國得以避開一些更棘手的爭端，且讓美國陷入一輪一輪的談判，循環幾輪後重返原狀。比如倫敦談判等於再次重申了日內瓦談判的“共識”。

世界報分析，從現在起，中國的策略是你贏我也贏，所謂“雙贏”。中國認為，面對特朗普，中國不回避貿易戰升級，然後在稀土問題上掐住世界的咽喉，迫使美國總統尋求達成協議。何立峰體現的正是這一立場。在這些高風險的談判中，何立峰已成為美國官員的主要對話者。有時，他比中國總理李強更受關注。而經過幾年准備的北京當局也自視能更好地抵御美國的貿易制裁。4 月和 5 月初與特朗普的關稅較量似乎讓中國政府更加堅信它可以繼續保持這種態勢。

特朗普在習近平讓他等待了4個月後終於與其接通了電話，習邀請他訪問北京，這被認為是習打出的一張新牌。倫敦亞非學院中國研究所所長曾銳生分析，"習近平希望在這場關稅戰結束後與特朗普達成協議，但條件是中國可以接受的。何立峰的任務就是推動美方朝這個方向努力"。

不過，中國雖然在稀土方面掌握優勢，但習近平的策略並非沒有風險。有分析認為，特朗普以不可預測著稱，如果他認定中國故意拖延稀土出口，他不會坐視。中國走過頭了，最終或將迫使美國尋求戰略稀土自主，盡管這需要幾年的時間。