中美博弈: 路透:军用稀土现僵局中美贸易协议再受阻

2025-06-15 | 来源: RFI | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

路透社据两位知情人士透露，尽管中美在伦敦达成新的贸易休战协议，但一项关键的出口管制领域——涉及国家安全的军事用途稀土出口问题仍悬而未决，可能威胁更广泛协议的达成。

路透社独家报道，知情人士称，北京尚未承诺，为美国军工供应商所需的某些特种稀土磁体发放出口许可，这些磁体对美国战斗机和导弹系统至关重要。与此同时，美国也维持着对中国采购高端人工智能芯片的出口限制，担忧其被用于军事用途。

上周在伦敦举行的谈判中，中国谈判代表暗示，如果美方不放松AI芯片出口限制，北京也难以在军事用途稀土出口上作出让步。这一转变表明，贸易谈判焦点已从最初的芬太尼走私、关税和贸易顺差，逐步转向关键的出口管制领域。

两位知情人士还透露，美方在伦敦谈判中表示，可能将上月在日内瓦达成的8月10日关税暂停期限，再延长90天。这意味着在此之前，中美之间达成更长期、稳定的贸易协议的可能性不大。

美国总统川普上周三(6月11日)称，在伦敦与中国达成的“握手协议”是“一笔好交易”，他表示：“我们拥有一切所需，这次我们将做得非常出色，我希望中方也一样。”

但美国财政部长贝森特(Scott Bessent)明确表示，美方不会以放松AI芯片出口换取中方开放稀土市场，“不会有任何等价交易(quid pro quo)”。

稀土依赖：中国的筹码

尽管中方在稀土磁体领域拥有主导地位，但这一优势也成了美中贸易博弈的"火药桶"。中国不仅主导全球稀土生产，更在加工与提炼方面几乎处于垄断地位。

尽管中美在日内瓦已同意逐步降低部分三位数的高关税，但此后谈判因北京4月起实施的关键矿物出口限制而陷入僵局。作为回应，川普政府扩大了出口管制，限制向中方出口半导体设计软件、国产飞机用喷气发动机等关键技术和产品。

据其中一位知情人士透露，在伦敦会谈中，中方承诺将加快对非军事用途美国企业的稀土出口许可审批——目前等待审批的申请多达数万份。批准的许可证有效期为6个月，中方还提出为“可信赖的美方企业”设立“绿色通道”。

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初步迹象显示成效：中国稀土磁体龙头企业金力永磁(JL MAG，300748.SZ)周三表示，已获得包括美国在内的出口许可。中国商务部也证实，部分“符合规定的申请”已获批。

但据两位知情人士称，中方在涉及军用特种稀土(如钐)方面仍拒绝松口，这些材料并不包括在此次“快速审批”范围内。相对而言，汽车制造商和其他制造业所需的磁体多为镝和铽等稀土。

Chine REUTERS - Stringer .

巨大分歧仍存

这场仓促召开的伦敦贸易会议，是在川普与中国国家主席习近平通话之后进行的。川普宣布，美国对中国商品的关税设定为55%，而中国对美方关税为10%。

川普对华征税的初衷，是为应对中国巨额对美贸易顺差和遏制芬太尼走私。然而，中国分析人士对8月10日之前达成进一步突破表示悲观。

中国社会科学院美国研究所的刘卫东表示：“一些临时性相互让步是可能的，但结构性贸易失衡问题不可能在此期限内解决，也可能无法在川普任期内解决。”

知情人士称，川普政府可能借机延长谈判窗口，以为“301条款”下设定更高关税建立新法律依据——以备美方在现行关税政策面临法律挑战中败诉。

布鲁金斯学会中美事务专家哈斯(Ryan Hass)指出，尚未解决的关键分歧凸显出川普政府在推动对华贸易议程上的艰难：“经过几次挫折后，川普团队终于意识到，他们再也难以像以往那样制定一份完全偏向自身议程的中美贸易协议了。”