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英國: 英國"騎牆"貿易戰略:歐美中,勿須3選1

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英國政府今天發布自2020年脫離歐洲聯盟(EU)以來第一部貿易戰略,其中提到,美國中國歐盟是全球3大經濟體,也是英國前5大貿易伙伴,而英國反對在這3大經濟體之間3選一。


英國官方統計,英國歐盟美國中國的進出口貿易額,在2024年英國全球貿易總額的占比分別為46%、18%和6%,合計約占7成。

貿易戰略(Trade Strategy)提到,中國英國的第5大單一國家貿易伙伴(6%)。不過,外交大臣拉米(David Lammy)24日在國會下議院報告英中關系全面盤點(China audit)重點結論時,指出若計入香港特別行政區,則中國英國的第3大貿易伙伴。


其他經貿相關議題方面,拉米24日另提到,中國英國大學院校的第2大國際學生來源,也是英國的第2大研究合作伙伴,高達11%的英國研究成果有中國作者參與。

英國政府在貿易戰略重申立場,即不需在歐洲美國之間2選一,但實務上,在激烈競爭的美中之間,英國是否也能保有同等程度的“不需2選一”,值得觀察。

英國5月與美國議定雙邊“經濟繁榮協議”(Economic Prosperity Deal, EPD)的一般條款及部分關稅稅率,6月中旬啟動實施。盡管英美雙方仍持續就個別以及更多關稅項目和合作領域進行協商,英國已是美國4月初對全球祭出“對等關稅”重拳後,第一個與美方達成協議的國家。

不過,EPD一般條款提到,為加強雙方在“經濟安全”領域的一致性,英美將協同應對“第三國”不符合市場經濟原則的政策,並將加強合作,以更有效運用出口管制措施,以及投資安全、貿易安全、資通訊科技安全相關機制。

此外,為打擊逃避關稅,以及反制遭課征反傾銷或反補貼稅、卻繞道其他國家非法轉運的經濟體,英美也議定就相關規范展開合作協商。

外界詮釋這些條款是美國“聯手英國打擊中國”,中國官方甚至曾發布聲明,就條款的可能意涵表示不滿。不過,回應媒體詢問,英國官員多強調,英國會有自己的獨立判斷和主權決策。


今天發布的貿易戰略提到,中國估計將是未來10年全球經濟成長首要驅動力之一;與中國接觸往來,以建立成熟、穩定、平衡的關系,完全符合英國的國家利益。

戰略指出,與中國的經濟關系將依循幾個明確原則:英國將積極善用每一個促進經濟成長的機會,同時確保國家安全;政府將鼓勵業者自中國進口具價格和品質競爭力的中間產品,用於英國本身的先進制程,以同時達到善用對中貿易優勢及支持英國企業成長,並在這兩者之間取得平衡。政府也將傾聽業界意見,打擊不公平的國際貿易行為。




英國政府26日發布貿易戰略,其中提到,美國中國歐盟是全球3大經濟體,而英國反對在這3大經濟體之間3選一。圖為倫敦金融城市長官邸。

戰略強調,若有必要捍衛英國利益,政府絕不會猶豫不決。英中官方增加、維持接觸往來,將有助英國經濟得以安全、有韌性地成長,而英國政府已開始這麼做,包括在暌違5年後,重啟英中經濟財金對話(EFD),並推動重啟英中聯合經濟貿易委員會(JETCO)會議。

英中EFD今年1月在北京舉行,雙方議定一系列合作項目,英國財政部稱會談成果可望在未來5年為英國經濟注入6億英鎊強心針,上看10億英鎊。中國另宣告有意在英國擴大金融業務。

貿易戰略另指出,英國有必要更積極發展對中國的服務出口。

英國官方統計顯示,服務出口在英國2024年全球貿易出口總額的占比高達58%,但在對中出口貿易額,服務出口僅占44%。
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