关税: 关税战+"大而美"法案一通乱拳一片狼籍

撰文：毛咏琪

6月28日，美国参议院以51票对49票的微弱优势通过程序性投票，启动对川普（ Donald Trump）政府提出的“大而美”法案的辩论程序，为后续立法进程铺路。

One Big Beautiful Bill Act，该法案整合税收改革、国防扩张及社会福利调整，未来十年预计新增联邦债务3.8万亿美元，被反对者称为财政豪赌。这项程序性动议得到通过后，大规模税收与支出法案将经历朗读、辩论、修正案投票和最终表决，预计耗时数天。现在距离川普划定的7月4日最后期限，只剩不到一周时间。

民主党不仅全员投下反对票，还开始玩起了拖拉大法。美国参议院少数党领袖舒默28日表示，民主党将强制在参议院宣读长达940页的法案。这个玩法不是第一次，是美国两党在过往斗争过程中玩烂的办法了，但是，它合规。2021年，参议院共和党人要求朗读民主党人为应对新冠疫情力推的《美国纾困计划法案》，该法案长达628页，朗读花费了10小时44分钟。而这次“大而美法案”940页法案?

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2025年6月27日，美国华盛顿特区国会山，北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯（Thom Tillis）向记者发表演说。此时共和党议员们正努力推动川普提出的“大而美”法案。（Reuters）

川普的这项大规模税收与支出法案，被看作是对川普第一任期减税政策的延续和升级，也是对拜登政府绿色新政、福利与支出等政策的缩减与调整。该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

该法案推出多项税收减免政策，既包括加班费和小费免税，也包括大幅提高遗产税和赠予税免税额，并在未来根据通胀指数继续进行调整；该法案将在医疗补助领域削减近万亿美元资金，提高对领取医疗补助人员的门槛和标准；

该法案还收紧了对 “补充营养援助计划”(SNAP) 的资格要求，将获取食物援助的美国公民年龄要求从54岁提升至64岁，这个改动预计未来10年可削减2300亿美元资金；同时还取消或压缩了拜登政府时期的绿色补贴，从建设清洁能源设施到购买新能源汽车，这些项目都面临失去税收减免的风险。

这份正在参议院等待最终表决的法案将把联邦债务上限再提高5万亿美元。36.1万亿美元债务上限也被突破，据估算，这项法案未来10年将使美国联邦政府的债务增加约3.8万亿美元。正所谓，债多不愁，蝨子多不咬！看来，川普深谙此道！

连国会预算办公室测算显示，未来十年将有1090万人失去医疗保险，400万人被剔除食品券计划。关税政策调整推高进口商品价格12%-18%，电子产品及汽车零部件首当其冲。债务利息占比将从当前3.2%升至5%，接近1980年代里根时期滞胀风险水平。