關稅: 川普關稅戰:各國陷入"集體行動困局"

2025-07-14 | 來源: 葉德豪 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

撰文：葉德豪

在剛剛過去的周末，川普（Donald Trump）再向兩個美國重要貿易伙伴發出關稅威脅，一是整體而言對美貿易額最高的歐盟，二是單一國家而言對貿易額最高的墨西哥，新關稅稅率都定於30％，同樣在川普的新關稅限期8月1日生效。對於朝令夕改的川普，我們當然難以確定這些接近“中國級數”的關稅威脅到底只是談判籌碼，還是官方政策，但此等威脅的公開本身已足夠川普在貿易談判上的專橫跋扈。

川普憑什麼？

在這場川普2.0關稅戰中，各國的反應可以分為三大類：除了政府資源／對美貿易依存度低到沒有能力或不值得跟美國展開貿易對話的國家之外，其他國家若非各走極端或采“綏靖政策”（英國、越南等）、或強硬反制（中國），就是認認真真的跟美國啟動了貿易協議談判（日本、印度、歐盟等絕大部份國家／地區）。

過去幾個月，分析人士都在爭論到底哪一種策略最為高明。

然而，無論是在英國、越南同川普的所謂“貿易協議”，又或者是7月9月原對等關稅豁免限期前後川普向全球20多個國家發出的新關稅威脅來看，三種策略對川普幾乎一點作用也沒有。

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綏靖政策，換來的是屈辱和得寸進尺。例如第一個同美國達到貿易協議的英國，幾乎所有商品也還是要面對10％的基本關稅，遠高於原來的大約3.4%。而根據川普說法讓美國商品零關稅進口，甚至接受40％雙倍關稅打擊中國以轉運“洗產地”的越南，也還是要面對20％的所謂對等關稅，遠高於原來的大約2.2%。

根據美國政治新聞網站POLITICO的報道，越南在川普7月2日在Truth Social上單方面宣布美越貿易協議之前，還以為大家的共識是11％的關稅稅率，豈料川普回過頭來就公開把關稅稅率提高至20％。越南對此似乎是敢怒卻不敢言，因此至今也未有公開確定川普對於美越貿易協議的描述，只稱雙方達成了公平的對等貿易協議框架。

川普在Truth Social上的美越貿易協議帖文，至今還是這個所謂“協議”的最詳細說明。（網站截圖）

強硬反制，只有一個案例，就是中國。經過5月日內瓦談判、6月倫敦談判之後，中國確實逼得美國同意把100％以上的超高關稅減回到30至50％左右的較低水平。但實際上，單從貿易范團來說，中國也沒有得到什麼好處。中國確實以稀土出口管制換回了美國放寬芯片設計軟件、乙烷、飛機引擎對華出口的管制，但後面這些全都是川普無中生有創造出來施壓中國放寬稀土出口的措施，其收回最多只能說是回到原點。

但過去半年以來，美國對中國實施的關稅稅率增加了30％（20％“芬太尼”關稅和10％基本關稅），中國則以10％報復性關稅回應。且不論關稅最終是由誰支付，中國的強硬反制並沒有迫得川普在關稅問題上作出根本性的讓步。