特朗普: 川普对华政策突然大逆转,为什么?

2025-07-21 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

近年来，中国对美国官员提出的一个主要要求就是希望能够放宽对先进人工智能芯片的严格管控，这些限制措施旨在延缓北京在科技和军事上的发展。

上周，川普政府真的这么做了，它允许全球人工智能芯片的主导企业——总部位于美国的英伟达——开始向中国销售一款性能较低但仍令人垂涎的H20芯片。

此举是对三个月前的政策的戏剧性逆转，当时川普总统本人力主禁止向中国出售H20芯片，同时还对北京加征三位数的关税。由此引发了一场危及经济的贸易冲突——中国采取反制措施，限制了对美国工厂（包括车企和国防制造商）至关重要的矿物及磁体的出口。

中国切断这些材料供应的决定颠覆了全球两大经济体之间的博弈态势。在上任的时候曾经决心通过惩罚性关税逼迫中国改变贸易行为的川普政府似乎意识到了这种策略的危险性。现在，它转而试图拉近与中国的关系。

美国政府各部门官员表示，川普政府正在暂停对华采取更激进行动，同时推动会给中国留下好印象的举措，其中就包括H20芯片的政策逆转。

据知情人士透露，H20芯片的解禁决策主要由川普政府高层推动，他们认同英伟达的观点：相比禁止出口，销售这款芯片更有利于保持美国的技术领导地位。

但川普官员也声称，这是贸易谈判的一部分。6月向国会表示“不存在芯片换稀土的交换条件”后，财政部长斯科特·贝森特在7月15日又改口称，H20解禁是与中国谈判的“整体框架的一部分”。他说：“他们有我们想要的东西，我们有他们想要的东西，我们目前形势非常好。”

中国商务部官员上周五似乎否认了这种说法，称美国“主动批准了”H20的销售。这位官员强调，中方认为美方应继续取消经贸限制。

据一名知情人士透露，今春在日内瓦和伦敦的中美官员会谈中并未具体讨论H20芯片，由于未获授权公开谈论此事，此人要求匿名。但此次政策逆转是近期两国相互采取的缓和行动的一部分。例如，中国最近几周同意对几种芬太尼前体进行出口管制——这恰是川普长期关注的问题。

近期的事态凸显了中国对美国经济的影响力。当川普4月提高中国出口商品的关税时，部分政府高层认为北京会因经济疲软迅速妥协。但中方认定川普在虚张声势，对美国汽车、军工装备、医疗设备和电子产业制造商所需的稀土采取出口限制。

随着这些原材料的供应中断，川普和其他官员开始接到首席执行官们的电话，称工厂很快就要停产。福特、铃木等企业的工厂因供应链中断而停产。

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据知情人士透露，北京的反制措施所构成的威胁令川普及其高级幕僚始料未及。这促使美方今春重返谈判桌，达成了脆弱的贸易休战——川普政府官员现在生怕打破这一局面。根据协议，关税从最低145%降至30%，而中方则同意恢复稀土的正常供应。

川普渴望获邀于今年晚些时候访华，这进一步强化了政府对华政策的谨慎态度。这位在其他外访中备受礼遇的总统希望与中国领导人习近平进行面对面的贸易谈判。据知情人士透露，商务部长霍华德·卢特尼克已开始为这一可能的行程物色企业高管代表，由此引发众人对随总统专机出访的机会展开争夺。

退休外交官克雷格·艾伦表示，两国“显然正在为峰会做准备”，并说“这促使双方做出一些迎合彼此的举措，停止一些会让对方反感的动作”。

“这就像跳舞，”艾伦说，“一方做出一个动作，另一方做出相应的动作。”

商务部拒绝置评。白宫、财政部和美国贸易代表办公室均未回应置评请求。

英伟达发言人约翰·里佐表示：“政府明白，强迫全球使用外国竞争对手的产品，只会损害美国的经济与国家安全。”

中国的谈判筹码

过去十年来，对中国的强硬立场一直推动着两党在该议题上的共同行动。现在，随着川普重新塑造共和党的对华战略，他那些立场更为鹰派的支持者正悄然观望。

尽管鲜少有人公开表态，但川普政府及国会成员在私下里担忧，这场贸易战为中国创造了契机，终将使美国技术管制措施被纳入谈判框架。

乔治·W·布什政府时期的出口管制官员克里斯托弗·帕迪拉指出，美国正在就本属安全领域的限制措施进行谈判，这“可说是中国取得的一个重大突破。”

他说：“他们为此努力了几十年，现在他们如愿以偿。我猜中国人会要求在出口管制方面做出更多让步，以换取我们接下来想要的东西。”