特朗普: 8个月后,特朗普政府开始悄悄补缴WTO会费

2025-10-30 | 来源: 第一财经 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

这笔费用在2570万美元左右。

美国政府与世贸组织（WTO）就其向国际机构缴纳会费的问题僵持了长达8个月，现在终于有所决断。

尽管特朗普政府频频批评WTO，但已向该组织支付了超过2500万美元的拖欠会费。

据新华社在3月末的消息，WTO表示，美国拖欠世贸组织的会费处于第一类欠费状态，该组织已制订计划确保维持日常运作。

此前，美国国务院发言人也表示，总统特朗普在2月期间签署了一项行政命令，指示国务卿鲁比奥在180天内审查美国加入的所有国际组织。彼时美国贸易代表办公室（USTR）的一位官员也证实，鲁比奥正在对“美国向所有国际组织提供的资金进行全面审查”。这位官员表示，USTR正在与国务院协调与WTO有关的事宜。

悄悄缴纳欠费

根据美方在全球贸易中的份额，美国应在2024年缴纳WTO年度预算2.05亿瑞士法郎（约合2.57亿美元）的11%。WTO去年12月的年度报告显示，这笔款项为2320万瑞士法郎，当时约合2570万美元。

同时，根据WTO规定，任何成员如果拖欠会费超过一年，将被采取“行政措施”，即一系列惩罚措施，而拖欠时间越长，惩罚措施越严厉。

日前，据媒体获悉的一封电子邮件显示，美方已向WTO员工传达了特朗普政府已经付款的消息，同时美国不再受“行政措施”约束。

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一位特朗普政府官员也证实了这笔款项的支付，但拒绝进一步置评或透露具体金额。这位官员表示：“2024年WTO相关款项已支付完毕。”

不过，美国仍拒绝恢复WTO已经陷入瘫痪的上诉机构。在2019年，美国在特朗普的第一任期内阻止了WTO争端解决机构上诉机构新法官的任命，随后上诉机构陷入停摆之中。

中国商务部近期发布《2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告》（下称“报告”）显示，截至2025年6月，美国已连续88次在世贸组织争端解决机构（以下简称DSB）例会上，否决启动上诉机构成员遴选程序的相关提案。

该报告显示，美国的这一做法违反《关于争端解决规则与程序的谅解》（以下简称 DSU）关于“上诉机构成员空额一经出现即应补足”的规定。美国一方面竭力阻挠上诉机构成员遴选并导致上诉机构“瘫痪”，另一方面利用上诉机构成员空缺的状态，通过对自身不利的专家组裁决蓄意提起上诉，恶意阻止专家组报告通过和生效。

该报告还显示，美方选择性执行DSB裁决。全面和充分执行DSB裁决是世贸组织成员的基本义务，也是所有成员建立和加入世贸组织时的共同期待。但是，美国背离了其建立WTO的初衷，在执行DSB裁决方面表现糟糕。

该报告显示，美国是被列入DSB例会监督议程案件最多的成员，美国执行裁决情况受到成员关注也最多。在WTO成立以来的30年中，截至2025年6月，美国在WTO被诉案件有164起，其中因美国执行裁决不力发生争端的案件有28起，约占所有美国被诉案件17%，DSB授权起诉方对美采取报复措施的案件有7起。

为何又缴纳会费

一方面，美方通过让上诉机构停摆的方式，持续削弱WTO执行全球贸易规则的能力，另一方面，种种迹象表明，美国仍在行政层面继续参与WTO的技术工作。

贸易专家倾向于表示，尽管美国悄悄解决会费问题值得欢迎，但这代表着美国选择以一种有利于自身的方式参与WTO，而非采取根本性的策略转变。