歐洲加速重整軍備卻發現"少了中國就動不了"

2025-11-07 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

隨著俄羅斯變得更具侵略性、而美國也越來越走向孤立主義，歐洲各國政府正加速重整軍備、重新武裝自己的軍隊。然而，在中國對稀土實施出口管制之際，他們同時發現，歐洲的軍備擴張已經離不開中國。

紐約時報報道，歐洲各國正急著大幅提高國防支出，北約先前承諾要在2030年將國防支出提升到GDP的5%，建立關鍵軍事能力。而軍事擴充離不開稀土及稀土制造的永磁體的原物料，因為這些材料被廣泛用於生產F-35 戰斗機、無人機、潛艦、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk）、雷達系統等軍事裝備，但歐盟大約98的關鍵稀土進口來自中國，比美國進口約80%中國稀土還要高。

與此同時，在稀土和永磁體市場占據主導地位的中國，在與美國和歐盟的貿易戰中，不乏對稀土實施出口管制作為施壓手段。而在近月來的全球貿易緊張局勢中，歐洲領袖也清楚意識到，他們的軍備擴充計劃有多依賴跟中國越來越不可靠的關系。歐盟“安全研究所”（Institute for Security Studies）研究員特爾（Joris Teer）說，若沒有關鍵礦物的供應，“就沒有重整軍備這回事。”

歐洲稀土供應多元化恐需12年

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）呼吁成員國必須在關鍵礦產上“努力追求自主”。2名也外交官透露，歐盟目前的重點放在尋找替代供應來源上。話雖如此，北京實際上仍牢牢掌握布魯塞爾的命脈。因為稀土雖然分布於世界各地，但開采與提煉的過程極為困難。

礦業諮詢機構SFA Oxford分析師近日在一份研究報告中預測，要實現對中國的“完全供應多元化”，可能需要8到12年，因為開發礦場、建造精煉設施、擴充制造能力，以及使供應鏈納入北約體系，都需要相當長的時間。但歐洲沒有這麼多時間可以等，否則將難以達成2030年的軍事擴充計劃。一旦歐洲的軍備擴充計劃無法如期落實，將可能從而改變地緣政治的力量平衡，並重塑歐洲的未來。

荷蘭海牙政策研究中心（The Hague Centre for Strategic Studies）吉拉爾迪（Benedetta Girardi）說，“中國在這裡的終極目標，是放緩美國的軍事進展，而與美國有關的歐洲也難以置身事外。”她補充，“如果中國打擊其中一方的安全領域，那也同時會打擊另一方。”

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歐盟重整軍備只能靠外交止血

即使中國已收回最近提出的更嚴格管制威脅，但它曾經放話可能大范圍收緊出口，這本身就像是一記警告。戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全計劃主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）說，“就算限制措施暫時停下來，我們仍然處在一個非常不穩的狀態。”她說，歐美及其盟友目前還無法在短時間內，找到替代無人機馬達中所使用的鏑（dysprosium）等稀土材料的來源；全球至今也沒有真正能取代中國供應的“釤”（samarium）來源，而釤是生產可承受高溫的先進軍事裝備磁體所必需的稀土元素。

雖然歐盟目前推動在本地建立稀土供應鏈，但在短期內外交手段很可能是最主要，也可能是唯一的希望。目前，歐盟貿易官員也在急忙與中方接觸，試圖確保歐盟供應不會中斷。

來自歐盟27個成員國的各國大使5日被告知中國似乎願意就所謂的“一般許可”進行談判，以便簡化稀土出口至歐洲的流程。然而，無法保證這樣的方案會很快落實，也不確定能維持多久。歐盟執委會發言人吉爾（Olof Gill）表示，在短期內，談判的目標是“為歐洲產業提供更多確定性”並補充，“雙方的接觸仍在持續。”

歐盟安全研究所（EU Institute for Security Studies）的劉亞伯（Joris Teer）說，“中國正試圖拆掉歐洲重整軍備計劃的後台，”他補充，“但身為國防官員或業界人士，這不是你想公開說出口的話。”