中美博弈: 中美暂停互征港口费,美国重振造船业努力遇挫

2025-11-11 | 来源: 纽约时报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美中两国叫停了一场围绕商业航运的争端，在最新达成的贸易协议中同意暂停征收“港口费”一年。双方周一宣布已停止收费。

批评者称叫停收费是对中国的妥协退让，无益于遏制中国在造船业的主导地位。特朗普曾承诺推出一项旨在支持造船厂、培养船员的海事行动计划，但至今尚未出台。https://t.co/XznOBZso4l— 纽约时报中文网 (@nytchinese) November 12, 2025

周一，美中两国叫停了一场围绕商业航运的争端，但这一休战可能削弱美国遏制中国崛起为海事强国的努力。

特朗普总统原本近来开始对停靠美国港口的中国商用船舶收费，这项政策旨在限制使用中国船舶向美国运输货物。

中国随即采取报复措施，对美国船舶征收类似费用。但两国在最新达成的贸易协议中同意暂停征收该费用一年。周一，双方宣布已停止收费。

暂停收费的决定表明，特朗普重振美国造船业的努力面临阻碍——美国造船厂几乎不生产大型商用船舶。他曾承诺推出一项海事行动计划，原本应于上周公布，旨在支持造船厂并培养船员。

据船舶经纪公司BRS数据，2024年中国建造了全球60%的大型船舶，较五年前的44%大幅提升。今年中国已制造了700多艘大型商用船舶，而美国仅制造了一艘。

得益于政府的大力支持，中国造船厂近年来已超越韩国和日本这两大造船强国。

美国的收费不仅针对中国航运公司（这些公司原本预计要支付数亿美元费用），还涵盖中国制造的大型船舶。许多向美国运输货物的大型航运公司——比如法国达飞海运集团——都拥有中国制造的船舶。

美国的这项收费源于拜登政府时期启动的一项贸易调查，且获得了两党支持。赞同收费者批评特朗普政府的叫停决定。

“我们希望遏制中国在该行业的主导地位，”右翼研究机构哈德逊研究所高级研究员迈克尔·罗伯茨表示，“从这个角度来看，当前结果令人失望。”

威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温在声明中称，中国的不公平政策损害了美国造船工人的利益。“总统没有让中国承担责任，反而妥协退让，抛弃了美国工人，”她还说。

当被问及为何暂停收费、是否让步过多时，白宫未予回应。

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被问及特朗普的海事行动计划何时出台时，白宫发言人安娜·凯利表示，总统已成立“造船办公室”，并请“持续关注”。

收费政策的支持者原本希望，这些费用能阻止航运公司购买中国船舶，从而将船舶订单转向韩国、日本，最终流向美国。

这些费用的最终命运尚不明朗。制定该政策的美国贸易代表办公室周日表示，将与中国就引发收费调查的相关问题进行磋商。

“在采取这些行动的同时，美国将继续推进国内相关努力，并与主要盟友和伙伴探讨重振美国造船业的事宜。”该办公室在新闻稿中称。

国会旨在改善美国商用造船业的法案——《美国船舶法案》——计划将对中国船舶征收的费用用于补贴新建美国货船船队。

当被问及如果没有收费收入，船队资金将从何而来时，该法案的共同发起人、印第安纳州共和党参议员托德·扬表示，法案规划了其他筹资渠道。

“无论此次暂停收费是否推进，《美国船舶法案》对重建美国商用航运业至关重要，对我们的国家安全也不可或缺。”扬在声明中说。

美国船舶的成本可能高达亚洲制造的四倍，因此几乎没有市场需求。购买美国大型船舶的航运公司本质上是出于强制要求——根据美国法律，在美港口之间运输货物的船舶必须是美国制造且由美国船员驾驶。

但有迹象表明，特朗普推动造船业发展的努力正在产生一定成效。

韩国企业表示有意在美国造船并投资美国造船厂。韩国韩华集团称，计划扩大去年收购的费城造船厂规模。

中国在报复美国航运收费时，将韩华集团的五家美国子公司列入制裁名单，指控它们“支持和协助”美国在造船业的相关举措。

周一，中国宣布暂停对韩华相关实体的制裁，为期一年。

“我们已知悉中国商务部的公告，将继续努力为全球海事客户提供服务，”韩华全球防务发言人詹姆斯·休伊特在声明中说。