特朗普: 川普2.0版《国家安全战略》三大看点尤为值得关注

撰文：杭子牙

当地时间12月4日晚，白宫发布了最新版的美国《国家安全战略》（National Security Strategy，NSS），和拜登政府冗长的国安战略文件相比，这份战略的文本厚度明显薄了很多，从头到尾只有33页。这份战略具有非常鲜明的“川普特色”，只要回顾一下川普二度上任以来美国的外交政策转变，就会发现二者出奇一致。

和拜登政府相比，川普上任后最大的方向性转变是一改对俄乌战争的立场，在积极拥抱俄罗斯的同时，对欧洲的左翼意识形态和军事、外交、移民等政策横加指责，甚至羞辱性地把欧洲踢到一边单独与俄罗斯媾和，不惜以单方面牺牲乌克兰为筹码换得与俄罗斯关系重置。最新版美国《国家安全战略》就凸显了这一变化。

针对欧洲多国政府对右翼崛起的打压，新版《国家安全战略》声称欧洲文明正面临“文明被抹除的严峻前景”，强调美国政府需要扶持价值观一致的欧洲极右党派，并直言不讳批评道：“川普政府与欧洲官员存在分歧——这些官员依托不稳定的少数派政府，对（乌克兰）战争抱有不切实际的期望，其中许多政府践踏民主基本原则，压制反对声音。”

文件虽然承认欧洲对美国依然具有重要的战略意义和文化意义，跨大西洋关系依然是全球经济和美国繁荣的支柱之一，称：“我们不仅不能放弃欧洲——这样做对本战略旨在实现的目标而言是适得其反的。我们的目标应该是帮助欧洲纠正当前的发展轨迹。”但在欧洲最关切的跨大西洋军事防御和俄乌战争问题上，对曾经最亲密的盟友却挥刀直刺。

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文件说由于俄乌战争，欧洲和俄罗斯的关系严重恶化，美国需要进行大量外交斡旋以重建欧亚大陆的战略稳定，降低俄罗斯与欧洲发生冲突的风险，重建与俄罗斯的战略稳定。文件几乎没有对俄罗斯提出任何批评，反过头却强调应该“终结北约不断扩张的印象，并防止其成为现实”，批评“欧洲一些官员抱有不切实际的战争期望，而这些官员大多来自不稳定的少数派政府，他们经常践踏民主基本原则，以打压反对派。”几乎明确地将战争起因和俄罗斯与欧洲的冲突单方面归因为北约的不当扩张行为。

新版战略反对北约扩容，称：“最迟几十年内，某些北约成员国很可能成为非欧洲人占多数的国家。因此，这些国家是否会像签署《北大西洋公约》的国家那样看待自己的国际地位，以及与美国的联盟关系，仍是一个悬而未决的问题。”文件要求欧洲承担更多的防御职能，增加军费投入，否则美国可能在2027年部分退出北约。

和拜登及之前的美国政府在全球四处点火制造冲突谋求全球霸权相比，川普第二任期上任后，开始实行战略收缩，回归门罗主义，从谋求全球霸权变为巩固在西方的霸权，向其最传统的地缘后院美洲大陆聚焦，在该区域加强与主要竞争对手中国对关键战略资源的争夺，并打击区域内的挑战者如委内瑞拉等。新版《国家安全战略》也鲜明体现了这一点，用了相当多的篇幅关注西半球、拉丁美洲、加勒比海地区和其他美国邻国的事务。