特朗普: 欧盟对华大U转?川普助推成"趋中国化"

2026-02-08 | 来源: 联合早报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

何清涟评论文章：2026年达沃斯世界经济论坛年会前后，多位欧洲与西方领导人接踵访问中国，包括爱尔兰总理米歇尔·马丁、加拿大总理卡尼、芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默，以及即将访华的德国总理默茨。此外，法国总统马克龙和西班牙国王费利佩六世在2025年底也访问了中国。无论是这些国家本身还是外界，均认为这是它们在应对美国外交政策不确定性之时，寻求与中国建立更稳定的经贸联系以对冲风险。

考虑到欧盟先于美国提出对中国“去风险化”，直至2026年1月上旬，欧盟还在强调针对中国的“经济安全战略”，实施更严格的贸易合规新规，要求企业审查部分敏感产品如微电子、量子技术供应链来源，以确保经济安全，这一政治U转因此值得关注。

外界多以为欧盟针对中国的“去风险”，是在美国压力下的仿效之举，这是误解。早在2023年3月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔由德国墨卡托中国研究中心和欧洲政策中心联合举办的活动中发表讲话时，已正式提出这一对华政策主张，完整的说法是“去风险而非脱钩”;同年6月20日，欧盟委员会发布首份《欧洲经济安全战略》，标志着“去风险”从政治主张落实为具体的政策框架。在冯德莱恩讲话后，同年4月27日，美国国家安全顾问沙利文在布鲁金斯学会发表关于美国国际经济议程、国家安全与产业政策关系的演讲，才提出美国对华政策是“去风险和多元化，而不是脱钩”。

欧盟对中国“去风险化”的重点，是关注供应链安全、基础设施安全、技术安全和防止经济胁迫。提出的背景是冠病疫情期间的口罩匮乏，以及俄乌战争爆发后对俄罗斯能源的极度依赖，让欧洲深刻意识到过度依赖单一供应源的危险。自此之后，欧盟开始将经济依赖视为潜在的安全漏洞，尤其是在原材料如锂、稀土、制药原料和关键技术领域。

不过，尽管首倡对中国去风险化，欧盟却比“学习者”美国温和一些，不愿像后来的美国那样越来越明显脱钩。尽管美欧都致力于限制中国获取最先进的技术，如半导体、人工智能、量子计算，并加强对华投资审查，但在执行力度和终极目标上存在分歧：一、美国倾向于将此工具化为地缘政治对抗;而欧盟努力淡化反华色彩，强调这是基于规则的经济安全防范。二、美国采取单边执法，行动迅速;但欧盟内部成员国对华态度不一致，比如一直主张对华友好的匈牙利(2024年5月中匈关系正式提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”)反对这一提法，车企海外投资有约40%在中国的德国主张谨慎对之，均导致政策推进缓慢，在法律合规性上的讨论迁延时日。

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川普助推欧洲“趋中国化”

是什么力量促使欧盟对华政策U转?

川普执政一年来，欧洲人深感自己被美国藐视，今年1月15日，欧洲对外关系委员会网站发表《川普如何让中国再次伟大——这对欧洲意味着什么?》(How Trump is making China great again—and what it means for Europe)一文，三位作者指出，川普对自由国际秩序的否定，反而让不少国家有理由与北京建立更紧密的联系，因为他们不再觉得有必要屈从于美国主导的联盟体系。在川普戏剧性地干预委内瑞拉之前，他咄咄逼人的“美国优先”政策，就已经促使人们更加亲近中国。与此同时，在可预见的未来，“西方”似乎已失去地缘政治影响力，美国的传统敌人对美国的恐惧已不如以往，盟友如今反而担心自己会成为美国掠夺式势力的牺牲品。面对二战之后这一巨变，欧洲人成为世界上最悲观的人，他们不相信欧盟有能力与美国或中国平等交往，并且担忧俄罗斯的侵略和核武器。该文作者认为，欧洲领导人应该更加坦诚地分享欧洲在这个后西方、“中国优先”的世界中的立场，以便制定成功的战略来应对这一挑战。