关税: 美前副贸易代表:多国不愿激怒白宫将遵守关税协议

2026-02-21 | 来源: 中央社 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美最高法院今天裁定，川普在未经国会批准下，无权单方面实施全球性关税。对此，美国前代理副贸易代表柯特勒表示，任何国家想退出关税协议都将激怒白宫，且川普也有反制措施，判断美台等已达成的协议将持续有效。

美国最高法院认为，美国总统川普第二任期内最重要的关税政策未经国会批准，已超越总统权限。川普后续仍透过行政命令加征10%全球关税。

对于已签订的关税政策未来走向，柯特勒（Wendy Cutler）下午于国际贸易会员协会（International Trade Membership Association）线上座谈会中表示，她判断美国与合作伙伴将持续维持这些协议的效力。

柯特勒现任纽约智库“亚洲社会政策研究所”（ASPI）资深副所长。她指出，由于美国的贸易伙伴早已预料到此判决会公布，她毫不怀疑美方在谈判时已有备案，也就是关税措施将继续有效。如果现在有国家退出协议或对协议提出重大质疑，将激怒白宫。

“正如我们所见，川普会找到方式让违约国付出代价，而且绝不会是好方式。”柯特勒说。印尼、台湾等国上周已与美国达成协议；尚未达成的主要国家如越南、菲律宾与泰国，也已宣布框架性协议。

谈及未来发展，柯特勒表示，目前多数国家回应时，基本上会根据川普的备案决定下一步，未来可观察美国贸易伙伴是否会协调行动，并采取集体应对措施。

与会的前出口管制官员巴迪亚（Christopher Padilla）也认同协议将持续生效的观点。他指出，多数已达成协议的国家希望维持现状，因为许多协议不仅涵盖对等的关税税率，更包含汽车、药品、半导体等特定产业的关税豁免或上限。

巴迪亚说，美国贸易伙伴也明白如果重启谈判，这些关税上限可能被取消，因为总统可依据1962年“贸易扩张法”第232条（Section 232）大幅提高关税，这在法律上是站得住脚的。

所谓232调查，由美国商务部工业暨安全局（BIS）执行，主要评估特定进口品是否影响美国国家安全。若构成威胁，总统有权对相关产品采取调整措施，包括提高关税、设配额或其他非贸易手段。

巴迪亚另提到，最高法院这项判决等于在期中选举年为川普提供“黄金政治机会”，可重设关税政策，聚焦真正重要的国家，并以低调方式取消不必要的关税。未来将观察川普是否善用此机会，或继续加码关税。

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最高法院作出裁决当日，白宫官员证实川普将于3月31日至4月2日访问中国。对于裁决是否影响川普与中国国家主席习近平会谈筹码，柯特勒认为，这不致于让川普处于劣势。

她指出，即使到了4月，川普仍拥有相当权力，可以继续对其他国家施压，且带有反中条款的协议依然有效。因此，她不认为最高法院裁决会削弱川普与习近平会面时的谈判地位。

川普：多数贸易协议仍有效

美国最高法院今天裁定，总统川普去年实施广泛的全球性关税无效。对于美国和其他国家在这些关税下所谈判达成的贸易协议是否仍算数，川普表示，其中许多协议依然有效，有些虽然会失效，但将被其他关税取代。

美国最高法院今天裁定，“国际紧急经济权力法”（IEEPA）并无授权总统征收关税的权力。川普（Donald Trump）先前援引1977年制定的IEEPA向几乎所有各国征收“对等”关税。

川普下午在白宫举行记者会表示，最高法院的判决“令人深感失望”，政府将动用其他替代方案，他将签署一项命令，在目前征收的常规关税基础上，额外征收10%的全球性关税，预计3天后开始课征。

另外，对于媒体问及川普政府和其他国家在IEEPA相关关税下所谈判达成的贸易协议是否仍有效，川普回应说，其中许多仍有效，有些尽管会失效，但仍将被其他关税取代。他未提供进一步说明。

川普去年重返白宫以来关税措施不断，盼藉以改善美国贸易逆差问题并促使制造业回流。面对川普祭出的对等关税及特定产业关税，许多国家纷纷和美进行谈判，盼降低关税冲击；目前美国已和欧盟、日本、韩国及台湾等贸易伙伴达成贸易协定。

历经10个月谈判，台美于2月12日签署对等贸易协定，确立美国对台湾的对等关税15%不叠加及232关税最优惠。台湾输美工业产品有逾7成属于232条款产品项目，包括半导体及其衍生品、汽车零组件及木材家具、航空零组件的钢铁铝成分等。

台美双方也于1月签署投资MOU，内容包括以“台湾模式”对美投资进行供应链合作，以及美方提供台湾232条款优惠待遇与双向投资规划。