科研精英"去美潮":美国不欢迎,他们去了哪里?

2026-03-13 | 来源: 知识份子 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2026年初，随着美伊开战，美国国家标准与技术研究院（NIST）悄然推行的对外国研究人员进行风险分级的政策又被翻出。根据那条新政，来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉和叙利亚的科研人员被列为“高风险”，并将面临部分敏感领域访问权限终止和实验室使用受限等诸多限制。

NIST的政策，只是在川普二度入主白宫的这一年多以来，这个长期仰赖全球学术精英的国家的科研界在这位反移民总统的治下所经历的一次普通的震荡。从试图限制美国大学留学生数量，到政府研究机构限制非美国籍研究人员的工作年限，一切都让人不禁怀疑，已经悄然发生的科研人员逃离美国的暗流，是否还会继续加速？而对于号称要保持自己科技优势的美国，在这场人才外流中，还能保持二战后建立起来的科技优势吗？

01“美国不欢迎你”，从留学生开始

美国拥有一批世界顶尖大学，其科研与教育实力，既来自联邦政府长期稳定的投入，也源于对全球人才的开放姿态。国际学生、访问学者不仅构成美国科研产出的重要力量，也成为高校及其所在社区的重要经济支撑。这种“人才虹吸”的良性循环，多年来一直是其他国家羡慕的对象。

但在2025年10月初，美国教育部突然给9所美国大学发出一份名为“高等教育学术卓越契约”的备忘录，提出签署契约的高校将获得“很多好处”，包括在申请学生贷款、科研经费、国际学者签证乃至税务方面享受优待。

作为交换条件之一，高校必须对国际留学生做出限制：本科留学生占比不能超过15%，单一国家留学生不能超过5%。招收的国际学生还应该支持“美国和西方价值观”，学校需“筛掉那些对美国、其盟友或其价值观表现出敌意的学生”。各大学还必须应国土安全部和国务院的要求，分享所有已知的国际学生信息，包括违纪处罚记录。

麻省理工学院率先拒绝签署契约后，川普政府不仅没有撤回备忘录，反而向所有美国高校发起签署契约的邀请。

理论上，15%的本科留学生上限对绝大部分美国名校不会造成实质影响。因为，国际留学生更多是就读研究生，有调查显示排名前114的美国大学里只有14所本科留学生比例超过15%。

但是，公然提出限制留学生人数，并且要求学校配合美国政府对留学生进行价值观审查，驱逐所谓对美国价值观有敌意的学生，无疑是宣示这届美国政府不欢迎留学生、访问学者。

留学生们也收到了这个信号，根据国际教育研究所2025年11月的统计，美国2025年秋季入学的留学生较24年同期下滑17%，创下除新冠大流行中断国际交流外的记录，背后是至少11亿美元的经济损失，2.3万个工作岗位的消失。

石油封锁导致经济危机加剧古巴证实与美国对话

美国通胀已恶化美联储降息无望

美国向中国等启动301调查延续关税开启贸易战?

02针对外国研究员的安全审查和限制

不同于独立于美国政府的高校还能选择反对，直属于美国政府的联邦科研机构，一旦加入反移民大潮，对留学生、国际学者的冲击更为直接。

包括NIH在内的政府科研单位在川普上台后已经有过一系列限制国际合作交流的举措，例如限制外国科研机构、科研人员获得NIH经费资助等。可就在2月，《科学》报道美国一个联邦科研机构对在美国的外籍研究人员也开始采取限制措施。

涉及的机构，如前文所述的美国国家标准与技术研究院（NIST）。尽管隶属于美国商务部，但NIST是标准的科研院所，以推动测量科学，建立测量、实验标准闻名。

2025年11月，NIST更新科研安全规则，将外国研究人员进行风险分级，来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉和叙利亚的科研人员被列为“高风险”。

而在1月底2月初，NIST突然根据新的科研安全规则推出针对国际科研人员限制政策：国际研究生和博士后研究员使用NIST实验室将面临两年的期限，到期后可以申请续签一年。所有国际学术、博士后都将在今年受到实验室使用权限的审查。“高风险”国家的科学家将在3月31日前接受审查，如果他们在NIST工作超过3年，或者从事量子技术或人工智能等敏感，访问权限将被终止。

“中等风险”国家的科研人员，审查截止日期为9月30日；而“低风险”国家——仅包括“五眼联盟”和七国集团的科研人员，审查截止日期为12月31日。但他们仍然受3年的工作时间限制。

包括政府雇员与合同工、访问学者在内，NIST总共有近7000名科研人员，其中约500人为外国科学家，大约一半是会直接被这项新政策冲击的研究生或博士后。

新的限制措施不仅将让很多研究人员被迫离开，让一些科研项目中断，还将形成对国际留学生的实质禁令。