美戰略重點從亞太轉向拉美中國在拉美將受到限制

2026-03-20 | 來源: VOA美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

USCC聽證：美國戰略重點從亞太轉向拉美後，中國在拉美的持續擴張將受到限制https://t.co/cpURAm2Hev — 美國之音中文網 (@VOAChinese) March 19, 2026 美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(USCC)星期四(3月19日)就中國在拉丁美洲不斷擴大的利益舉行聽證。此次聽證是在美國對其在拉丁美洲的戰略重新進行評估之際進行的。參加聽證會的專家指出，美國的戰略重點轉向拉美後，中國不會撤出該地區，但其擴張會受到限制。

USCC星期四舉行了題為“中國在拉丁美洲不斷擴大的利益：發展、影響力、脅迫與犯罪”，對中國在拉丁美洲不斷演變的投資模式、影響力策略、經濟脅迫以及與犯罪活動的關聯進行聽證。此次聽證會是該委員會就美中經濟關系對國家安全的影響向國會提交年度報告的一部分。

在聽證會上，專家們認為，美國將戰略重點從印太轉向拉美後，中國雖然不會撤離該地區，但美國的政策無疑會給中國與拉美國家的關系帶來壓力，並讓中國在該地區的擴張受限。

特朗普政府去年12月公布了新《國家安全戰略》，重申了“門羅宣言”的承諾，把西半球提升為最重要的地理優先區域，並明確提出美國將動用一切手段確保其在西半球的主導地位。這些手段包括遏制移民、打擊“毒品恐怖分子”以及阻止“非半球競爭對手在西半球部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有及控制具有戰略意義的關鍵資產。”

今年1月3日，美國軍方對委內瑞拉及其領導人發動襲擊，抓獲了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅(Nicolas Maduro)及其妻子，並將他們帶至美國，以追究他們針對美國實施毒品恐怖主義活動的責任。

哥倫比亞波哥大安德烈斯·貝洛基金會(Andrés Bello Foundation)中國拉美研究中心(China Latin America Research Center)創始人兼首席執行官帕西法爾·德索拉(Parsifal D'Sola)在聽證會上表示，美國抓捕馬杜羅不僅對中國與委內瑞拉的關系產生影響，更是對拉丁美洲地區與中國的關系產生影響。

他解釋說，在2000年代和2010年代的大部分時間裡，中國和拉美國家一直在一個“廉價的模糊”框架下進行合作--各國通過貿易、投資和融資等方式深化與中國的經濟聯系，同時維持與美國正式或非正式的安全關系。美國抓捕馬杜羅雖然並不意味著美國已經在該地區確立了無可爭議的主導地位，但它所表明的是，當經濟合作與安全動態發生沖突時，中國的模式就會暴露出其局限性。中國在拉美會面臨一個更為受限的環境。

“中國在該地區的存在將持續存在，但其擴張將在更嚴格的審查、更高的風險認知和更明確的地緣政治權衡的背景下進行。廉價的模糊時代--即在不充分應對其後果的情況下擴大參與--並未結束，但正面臨越來越大的壓力。”德索拉說。

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瑪格麗特·邁爾斯(Margaret Myers)是美洲對話(Inter-American Dialogue)亞洲和拉美項目主任及高級顧問。她在聽證會上說，雖然中國仍然是拉美地區根深蒂固的合作伙伴，但來自華盛頓的壓力會促使中國和拉美國家對彼此的關系作出調整。

她說：“美國在該地區的行動，尤其是在委內瑞拉的行動，可能會對中國在某些領域的參與施加下行壓力，尤其是在拉美各國政府認為觸及美國決策者紅線的領域，例如關鍵基礎設施、監控技術、情報相關合作以及可能在未來沖突中造成脆弱性的項目。”

她提到，在中國，關於在拉美地區參與的適當范圍和步伐的討論，其程度是自胡錦濤和溫家寶時代以來最激烈的。

過去20年來，中國日益擴大了在拉丁美洲和加勒比地區的影響力，深度參與到該地區的經濟、軍事和關鍵設施體系中。

根據USCC共同主席雷瓦·普賴斯(Reva Price)在開場白中的講話，中國企業目前控制著智利57%的電網、巴西12%的電網以及秘魯首都及其周邊地區100%的電網。中國該地區的港口網絡中更是積累重大的影響力。美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)6月發布的一份報告顯示，中國目前在拉丁美洲和加勒比地區建設並運營著37個港口，大約是該地區三分之一深水港的數量。

USCC共同主席約書亞·霍奇斯(Joshua Hodges)表示，中國在拉丁美洲的擴張“並非巧合”而是“中國共產黨精心策劃” “這一行動耐心而有策略，而且很大程度上是在華盛頓視而不見的情況下進行的。”

亨利·齊默(Henry Ziemer)是位於華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)美洲項目的副研究員，他的研究重點是西半球的地緣政治競爭、有組織犯罪和國防優先事項。他說，在美國戰略重點轉移到拉美後，“北京看似不可阻擋的實力和影響力擴張可能面臨風險”。