美國會預算僵局難解國土安全部關門危機升溫!

2026-03-26 | 來源: RFI華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國國土安全部關門危機已進入第41天，國會兩黨談判陷入僵局，不僅未見突破跡象，甚至出現倒退。

隨著國土安全部預算未通過，機場安檢大排長龍、數千名運輸安全管理局（TSA）人員停薪，來自全美各地的民怨升高，部分基層議員已私下另起爐灶尋求解方。與此同時，美國總統特朗普（Donald Trump）再度強力施壓共和黨，要求廢除參議院“冗長辯論”規則，以打破僵局，讓政府運作恢復正常。

參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）坦言，談判目前“在原地打轉”，顯示這場近40天的僵局可能持續更久。國會原定即將進入為期兩周休會，使時間壓力進一步加劇。圖恩指出，若國土安全部預算問題未解，國會恐難如期休會，“無論如何，我們都必須完成這件事。”

這場僵局的直接後果已在全美各大機場顯現。由於資金中斷，TSA人員無法正常領薪，導致人力短缺，安檢等待時間創下歷史新高。有知情人士透露，議員們正承受來自選區的巨大壓力，“我們不能就這樣離開，我們必須完成一些事情，讓機場恢復運作。”

本周稍早，共和黨原本提出一項折衷方案，試圖在本周末前重啟國土安全部運作。該方案擬為DHS大部分部門提供資金，但暫不撥款給移民及海關執法局（ICE）的遣返執行部門。然而，此案遭兩黨同時質疑而迅速失去動能。

共和黨內部亦出現分歧。密蘇裡州參議員霍利（Josh Hawley）直言反對削減ICE預算，強調“我不會投票削減ICE資金，絕對不會。”他認為削弱執法能力將影響移民政策執行。另一方面，民主黨則堅持，任何撥款方案都必須納入對ICE及海關與邊境保護局（CBP）的改革，包括限制執法權力與提高問責機制。

參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：“我們必須約束ICE並停止暴力行為。我們需要改革。”他強調民主黨立場一致，要求在撥款前先完成制度調整，包括要求執法人員取得司法令狀、禁止蒙面執法，以及限制在學校、醫療機構等敏感地點進行逮捕。

雙方歧見使談判陷入拉鋸。圖恩指責民主黨“每天都在改變條件”，從最初拒絕資助ICE，轉而要求增加改革條款，“這一切都是政治操作。”他說，“我希望他們能回到理性。”

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面對僵局，特朗普進一步升高政治壓力。他在社群媒體發文寫道：“我們的共和黨參議員何時才會覺得‘夠了就是夠了’？現在是時候做早就該做的事了。”他呼吁：“終結冗長辯論，讓我們的機場，以及一切重新運轉。”隨後更以全大寫強調：“終結冗長辯論（TERMINATE THE FILIBUSTER）!”

特朗普長期主張取消參議院60票門檻，認為這是突破立法僵局的必要手段，尤其在政府部分關門的情況下更顯迫切。他還敦促將“拯救美國法案”（SAVE America Act）的所有條款一並納入，全面推動其政策議程。

然而，共和黨內部對此並非毫無保留。圖恩與其他領袖擔憂，一旦取消冗長辯論規則，未來若民主黨重新掌控參議院，將可能反過來利用同一機制推動其議程。北卡羅來納州參議員提利斯（Thom Tillis）更批評相關提議是“愚蠢且懶惰的想法”，警告此舉可能在長期對共和黨不利。

目前參議院預計將於周四下午再度進行表決，包括推進要求選民出示照片身分證的修正案，以及國土安全部撥款法案。但在兩黨對ICE資金與改革問題仍無共識下，法案過關前景不明。

這場危機的根源可追溯至今年初。民主黨因反對特朗普政府在明尼蘇達州推動的大規模移民執法行動，否決年度撥款，導致國土安全部部分停擺。該行動期間發生兩起致命槍擊事件，進一步激化爭議。

因此，民主黨要求全面改革執法制度，包括限制在敏感地點執法、強化執法人員身分識別規定，以及建立獨立調查機制，以防止濫權與暴力事件。批評者指出，現行制度允許ICE與CBP自行簽發“行政令狀”，缺乏司法監督，導致濫捕與違法行為頻傳。

此外，盡管國會尚未通過新預算，國土安全部仍握有來自特朗普“大而美法案”的近1500億美元資金，其中大筆可用於移民執法與拘留系統。分析人士認為，若僅削減部分預算而未配合制度改革，政府仍可透過其他資金來源維持強硬執法政策。

目前，多名溫和派議員已私下接觸，試圖打破僵局。阿拉巴馬州共和黨參議員布裡特（Katie Britt）與眾議院民主黨中間派會面後表示：“我們本周‘必須’達成協議，桌上其實是有方案的。”