美国在亚太的战略得失,给了中国什么启示?

2026-04-06 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国此次与以色列(专题)联合对伊朗(专题)发动的军事行动，集中暴露了其冷战后长期存在的战略失误。

这种误判并非个例，而是冷战后美国战略异化的必然结果。作为唯一超级大国，美国陷入霸权护持的执念，其战略轨迹始终充斥着短视与盲动，忽视地区平衡、透支自身实力、损耗国际信誉，最终导致其在全球战略布局中屡屡陷入被动，也给后来者上了生动的一课。

本文重点关注美国政府自奥巴马以来的亚洲战略，指出美国在亚洲的战略投入虽然不断加大，却因未能准确把握地区发展大势和各国核心诉求，陷入了“用力越多、收效越差”的怪圈。这十五年间，美国在亚洲的战略行动，与其说是“重返”，不如说是在错误的方向上越走越远，最终与亚太地区的发展潮流渐行渐远。

从“重返亚太”到“印太战略”：美国并没有缺席亚洲

过去十五年，美国的亚太安全战略具有较强的延续性。

从奥巴马时期提出“亚太再平衡”，到特朗普(专题)第一任期“印太战略”的出台，再到拜登政府对“印太战略”进行系统升级，以及特朗普第二任期继续把应对中国置于优先位置，美国始终把亚洲视为其全球战略布局中的关键地区之一。可以说，美国历届政府通过不断调整政策工具、增强战略筹码来维持其在这一地区的霸权。

奥巴马政府时期，美国正式提出“亚太再平衡”。其政策含义并不局限于军事层面，而是同时在多个方向上重新加大对亚洲的投入。

2011年，时任国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》上发表《美国的太平洋世纪》一文，明确提出未来美国外交、经济、战略和其他方面的重要布局，都将更多投向亚太地区。

到了特朗普第一任期，并没有改变这一战略方向，而是在叙事和手段上作出明显调整。2017年，美国《国家安全战略》正式采用“自由开放的印太”表述，将中国界定为战略竞争者；2019年美国国防部发布《印太战略报告》，进一步强化“印太”战略布局。与奥巴马时期相比，这一阶段美国对亚洲的政策更强调大国竞争、更突出安全和地缘政治含义，也更倾向于通过联盟、小多边合作来塑造战略环境。

拜登政府上台后，在此基础上进一步推进其制度化。2022年，白宫发布《美国印太战略》将其战略布局从军事安全扩展到战略经济、高新技术和规则塑造等更广泛领域。

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进入特朗普第二任期后，美国虽然将西半球列为首要关注的区域，当下又深陷中东泥潭，但并不意味着将来收缩“印太战略”。2026年美国《国防战略》明确把“在印太威慑中国”列为优先方向之一。即便在特朗普重返白宫之后，美国在亚洲的政策风格可能更强调“美国优先”和责任分担，但其战略重心并未脱离亚洲。

因此，如果回看2011年以来美国在亚洲的实践，一个基本事实是清楚的：从“重返亚太”到“印太战略”，美国并没有缺席亚洲，而是在持续投入亚洲，并不断更新其经略地区的战略框架和政策工具箱。

然而，真正值得追问的是，在历届政府持续加码、不断强化存在、反复调整政策手段的情况下，美国在亚洲的地位却在不断下降，越来越难以把这种投入转化为稳定而有效的地区领导力。这也正是理解美国过去十五年亚太战略成败得失的关键切口。

美国在亚洲投入更多，为何反而更难主导亚洲？

那么接下来的问题就值得深思：为什么美国投入更多，反而越来越难以稳固其在亚洲的主导地位？

显然，这不能简单归结为美国“重视不够”或“投入不足”。无论是战略表述、军事部署、盟伴协调，还是技术、供应链和经贸规则层面的安排，美国在亚洲的投入都比过去更系统，也更具竞争导向。症结就在于这些投入越来越难转化为一种稳定、集中并且具有足够吸引力的地区领导力。

这背后至少有三个困境难以破解。

第一个困境，是美国在亚洲的投入增加了，但其战略资源难以真正集中。

自奥巴马时期提出“重返亚太”以来，美国的确不断提高亚洲在全球战略中的权重，直到特朗普第二任期也没有改变这一方向。但亚洲虽然重要，却并不是美国唯一需要优先投入的方向。近年来，欧洲安全局势依然在俄乌冲突的阴影之下，中东局势反复震荡，西半球议题在美国全球安全战略中的权重也明显上升。

当下，美伊、以伊战争让特朗普深陷中东泥潭难以抽身，国际油价攀升促使美国经济面临通胀压力。这意味着，美国在强调“印太优先”的同时，始终无法把绝大部分战略资源长期、稳定地集中投向亚洲。