北京: "整套卖"到"拆开卖":北京军援伊40年变形记

在美伊冲突持续升温之际，让中国在过去20年间与伊朗的军事关系再度备受审视。北京从1980年代两伊战争期间，直接大规模武器军售，到1990年代改采技术转移与逆向工程协助伊朗，再到近年来因应国际制裁，而转向提供“军民两用”技术与零组件。如今，美国官员近期却质疑，中国可能又出现直接军援，运送肩射飞弹给伊朗。

纽约时报报道，中国与伊朗的关系在过去20年间，大部分都一直维持著一种微妙的平衡：比起直接出售武器，更多是提供间接性的协助。不过，最近美国官员表示，情报机构正在评估中国最近几周是否已把“人员携行式防空飞弹”（MANPADS，肩射式防空飞弹）运给伊朗；美国总统川普说，若这项评估属实，将对中国商品加征额外50%的关税。若此评估属实，这代表北京支持中东战略伙伴的方式，出现重大战术转变。

中国否认这一说法，称其为“纯属捏造”，并扬言川普政府若真付诸行动，将“坚决反制”。

1980年代：军售大爆发

事实上，中国对伊朗的武器销售在1980年代曾急遽攀升。伊拉克与伊朗于1980年代爆发两伊战争，而当时正值中国进行重大市场改革之际，时任领导人邓小平命令国有企业摆脱政府资助，转而寻求商业利润。

突然被赋予出口产品权力的中国国营国防公司，于1982年开始，大量把中国飞弹、战机、坦克、装甲车和突击步枪销往伊朗，并在1987年达到顶峰。同时，中国也把许多武器卖给伊拉克，这让战场上出现一种情况：交战双方拿著同款的中国武器互相厮杀。

德黑兰更在1987年于科威特海域使用“蚕式”（Silkworm）反舰巡弋飞弹（在中国称为“海鹰”），击中一艘美国拥有的油轮和一艘在美国注册的油轮。雷根政府当时反对中国向伊朗出售武器，尤其是蚕式飞弹。

美国对此决定限制部份高科技产品出口到中国。中国则否认直接向伊朗出售武器，但表示会采取更多措施，防止其军火透过中间人流入伊朗。

1990年代：技术转移

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在两伊战争结束后，伊朗开始著手建立自己的军工体系，并在中国的协助下发展开来。其中一项关键成果是“努尔”反舰巡弋飞弹，该飞弹是透过购买中国的C-802巡弋飞弹后，进行逆向工程研发出来的。

华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国实力计划（China Power Project）研究员贺博然（Brian Hart）表示，“中国在支持伊朗军事现代化方面，长期扮演了重要角色，尤其是在发展伊朗飞弹能力这部分。”

中国问题的专家季北慈（Bates Gill）也在“中东国际事务评论”（Middle East Review of International Affairs, MERIA）中指出，中国还曾帮伊朗建立飞弹生产设施，甚至在德黑兰以东兴建飞弹测试场。

在美国施压要求削减对伊朗出售飞弹等成品武器的情况下，中国开始转向增加可同时用于军事与民用的机械设备与零组件。

中国于2025年9月3日举行纪念日本二战投降80周年阅兵式上，东风-5C液体洲际战略核飞弹亮相。（美联社）

2000年代至今：军民两用技术

联合国2006年对伊朗的核计划与弹道飞弹计划实施制裁。中国对该决议投下赞成票，并不再与德黑兰签订新的正式军售合约。中国对伊朗的武器销售几乎销声匿迹。

中国的这种转变不仅是基于国际法，也和区域战略有关。北京从2010年代中期开始，逐步加深与波斯湾国家的战略关系，例如沙特阿拉伯、阿拉伯联合大公国、卡达等国，而这些都是伊朗的传统对手。