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"拖延毫無出路":美智庫疾呼靠國家戰略救汽車產業

2026-05-13 | 來源: 國際觀察 | 轉到微信 | 有2人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

“如果沒有國家戰略扶持，美國汽車產量將持續下滑，直接影響美國國家經濟實力。”在特朗普攜一眾美國商業巨頭訪華前夕，5月11日，美國智庫信息技術與創新基金會（ITIF）發布了一份題為《美國需要汽車產業戰略》的研究報告，強調美國汽車產業競爭力大幅下滑，ITIF認為，美國政府亟需出台全面國家戰略重振產業競爭力，尤其是應對中國電動汽車帶來的挑戰。

“汽車直接賦能美國經濟，但產業競爭力持續下滑”

ITIF報告顯示，近年美國汽車產業競爭力持續下滑。美國全球汽車產量占比從1965年的46%降至1990年的20%，如今僅14.7%；克萊斯勒、福特、通用三大車企的本土市場份額從1965年92%跌至如今38%。1963—2023年，美國汽車貿易逆差累計達3.3萬億美元（以2023年美元計價）。2022年，美國汽車產業區位商（LQ）僅0.54，為1995年的60%，這意味著美國汽車產業規模比全球平均水平低46%。

ITIF表示，在20世紀70—80年代，美國汽車產業也曾面臨來自日本、歐洲的汽車產業的競爭，對此，美國國會與多屆政府曾高度關注汽車產業。但在外資車企開始在美設廠後，該議題逐漸淡出政策視野。如今中國電動汽車產業快速崛起、正在主導全球汽車市場，這一議題應該重回美國政策制定者視野。

目前，美國汽車產業每年貢獻超過1.2萬億美元的經濟產值，約占GDP的5%。ITIF認為，制造業是高薪崗位、研發投入、國防工業基礎的核心來源，且高端制造業一旦流失便極難恢復。更重要的是，汽車屬於可貿易產業，產業疲軟會擴大貿易逆差。數據顯示，過去60年美國汽車產業貿易持續逆差，進而拖累了美元幣值、降低了居民生活水平。

ITIF同時強調，汽車產業是賦能型產業，直接支撐美國國家經濟實力。汽車產業每年雇傭4.7萬名工程師、研發投入超260億美元，擁有5600余家本土專業供應商，其精密加工、鑄造等能力對軍民兩用與國防產業至關重要，且五角大樓已請求車企協助武器生產。因此，汽車產業是支撐美國國家經濟實力的關鍵產業，美國亟需一套邏輯清晰、基於數據分析的戰略與配套政策，來推動產業創新與生產升級。

“重振產業需要政策導向，但美國欠缺制度能力”

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ITIF強調，重振美國汽車產業需要國家戰略，而不能完全依靠市場。報告指出，其他國家並未放任汽車產業市場化發展，由於單一企業研發投入有限，產業集聚能提升效率創新，但也意味著其更需要政府扶持；至於基礎設施建設也需要政府投入。ITIF認為，若無國家戰略扶持，美國汽車產量將持續下滑。

但ITIF同時強調，美國當下最欠缺的是制度能力，即持續的產業分析與跨部門協同能力。報告指出，當前美國並無真正意義上的產業戰略，現有政策多為零散措施。而有效產業戰略需基於產業深度理解，包含專屬政策，如自動駕駛監管、汽車專項培訓、燃油經濟性標准、汽車貿易政策等。然而，目前美國商務部國際貿易管理局的汽車團隊僅6人，且多聚焦於貿易政策，缺乏跨部門協同。

ITIF建議，美國國會應在國家標准與技術研究院（NIST）設立先進項目辦公室（APO），每兩年發布美國汽車產業競爭力報告，監測產值、產量、貿易、研發、就業等核心指標；強制車企披露車輛本土附加值、貿易收支數據；撥款50億美元汽車產業創新資金，由APO管理，支持高校與科研機構研發；設立由整車制造商、一二級供應商組成的顧問委員會，指導研發投資方向。

而對於汽車戰略的方向，ITIF認為，美國的政策需緊跟產業趨勢，支持自動駕駛等關鍵創新；至於動力技術路線的選擇（純電動、混動等）則情況復雜，由於全球汽車產業轉向電動化，一旦美國在該領域落後，將喪失出口市場。但另一方面，美國消費者偏好大車和長距離行駛，對電動車的接受度較低；對車企而言，電動化轉型也會導致財務承壓、擠占自動化投資。

ITIF認為，美國應取消電動汽車強制令，同時支持電動化研發創新，集中資源聚焦下一代固態電池等顛覆性技術，保留產業動態適應能力；而在自動駕駛監管方面，應明確自動駕駛監管框架，豁免L4/L5級自動駕駛車輛的人工操控設備要求；並出台聯邦統一數據隱私法，在保護隱私前提下，允許消費者、車企、開發者訪問車輛數據，推動車聯網創新。

“產業布局分散，需重塑集群與人才體系”

ITIF認為，重振美國汽車產業的核心，在於從通用政策與產業專項政策兩方面降低成本。其舉例稱，墨西哥占全球汽車產量5.6%，其對美汽車貿易順差超1000億美元，這足以證明生產成本的重要性。

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評論1	游客 [辛.香.氏.說]	2026-05-13 09:20
The most important thing the US opposition politicians are doing is to make the federal government bad in almost everything in order to win the next election. The only thing that they all agreed is to fight against China which is treated as the top threat of the USA. The democratic systems are now becoming extremely costly than even. They prevented people from united as one to build strong countries even though they always tell others that they are making the nations stronger. 贊踩 1 回復 0